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??????針對龍山區(qū)域廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問題，環(huán)翠區(qū)積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、多資本融合”的治理新模式，在修山復(fù)綠的過程中，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)華夏集團(tuán)將生態(tài)修復(fù)與旅游開發(fā)、富民興業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持“旅游搭臺、文化唱戲”。各級政府和華夏集團(tuán)累計(jì)投入達(dá)44.3億元，回填土方5692.7萬立方米，栽植各類樹木1127萬棵，建造水庫35個(gè)，最終恢復(fù)了龍山區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，在礦坑廢墟上打造了國家5A級旅游景區(qū)，促進(jìn)周邊服務(wù)業(yè)良性發(fā)展，帶動(dòng)千余人就業(yè)，變“廢棄礦坑”為“金山銀山”。

??????2018年6月12日，習(xí)近平總書記視察環(huán)翠區(qū)華夏生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上。環(huán)翠區(qū)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的良性發(fā)展，走出了一條運(yùn)用市場化機(jī)制、開發(fā)式治理生態(tài)環(huán)境問題的新路子。特別是黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到國家建設(shè)和發(fā)展總布局的高度之后，在環(huán)翠區(qū)委、區(qū)政府的大力號召下，華夏集團(tuán)積極響應(yīng)，主動(dòng)參與礦山治理。

??????主要做法

??????面對礦山地質(zhì)環(huán)境治理存在的采石場礦主阻撓、修復(fù)難度大、資金短缺等各類制約問題，環(huán)翠區(qū)以“愚公移山”式的艱苦奮斗，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得了階段性成效。特別是帶領(lǐng)華夏集團(tuán)對龍山區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)，將昔日塵土飛揚(yáng)采石場，打造成今朝鳥語花香5A級景區(qū)。

??????政府搭臺、企業(yè)唱戲，打造“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，多資本融合”治理模式。生態(tài)保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。環(huán)翠區(qū)堅(jiān)持把“生態(tài)優(yōu)先”的理念放在首位，明確提出了對“三線三區(qū)”（重要公路沿線、鐵路沿線、海岸線；城市規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）可視范圍內(nèi)的采石場實(shí)施關(guān)停，并明確了采石場關(guān)停的時(shí)間和要求，同時(shí)要求對關(guān)停的采石場逐步進(jìn)行治理，提出采用“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，多資本融合”的治理模式，并出臺了相關(guān)政策。2003年，華夏集團(tuán)正式啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。環(huán)翠區(qū)政府將龍山區(qū)域核心地帶1670畝的國有林場租賃給華夏集團(tuán)，華夏集團(tuán)出資450萬元，用于償還企業(yè)債務(wù)、安置職工；政府通過安置、賠償?shù)确绞剑P(guān)停了該區(qū)域內(nèi)采石場。同時(shí)，華夏集團(tuán)及國土、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人專程到浙江、廣東、廣西等礦山修復(fù)較好的省份學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為解決修山資金問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，幫助華夏集團(tuán)貸款13億元，在2003年至2018年期間，威海市各級政府通過撥付代建市政基礎(chǔ)設(shè)施及政策兌現(xiàn)資金等方式，扶持華夏集團(tuán)5.3億元。

??????因地制宜、土洋結(jié)合，堅(jiān)持修復(fù)與提升相結(jié)合的綜合治理道路。龍山區(qū)域礦坑生態(tài)修復(fù)難度大，拿“世界級休閑花園”之稱的加拿大布查特花園作對比，布查特花園是在占地180畝的礦坑上建起來的，修建、維護(hù)歷時(shí)100多年。龍山僅破壞最嚴(yán)重的6個(gè)礦坑就占地936畝，是布查特花園的5.2倍，整個(gè)范圍內(nèi)44個(gè)礦坑累計(jì)面積為布查特花園的20.9倍，有的礦坑深190米，殘留斷面垂直高度達(dá)80—110米。由于山體過度開采、降雨量較少，龍山區(qū)域修復(fù)難度很大，經(jīng)過多方論證，最終確定了堅(jiān)持因地制宜，本著修復(fù)與提升相結(jié)合、區(qū)域與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的指導(dǎo)思想，采取拉土回填、構(gòu)建隧道、隨坡改造、筑堤引水等方式，對山體進(jìn)行綜合治理，使之恢復(fù)甚至優(yōu)于原始生態(tài)地質(zhì)地貌景觀，從而完成山體的生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

??????主要采取了以下措施綜合治理：一是采用回填法，修復(fù)山體。面對龍山礦坑最高斷面107米，堆積礦渣礦粉達(dá)40多米的現(xiàn)實(shí)情況，無法采用掛網(wǎng)噴播的措施，只能選擇難度和成本很高的拉土回填方式。每填一個(gè)礦坑，運(yùn)輸車都需盤行而上，礦坑填埋后，都留下了盤山路的痕跡。現(xiàn)在景區(qū)中一條名為九曲情人街的路，就是當(dāng)初一條垂直距離150米、坡面距離350多米的山路，工程車需盤9道彎才能將土送到山梁而形成的。二是修建隧道，改善交通。龍山部分山體被雙面開采，使得山體破損嚴(yán)重，難以修復(fù)。多次論證后，因地制宜，規(guī)劃建設(shè)隧道，在隧道上方覆土綠化，恢復(fù)植被。依照此法，景區(qū)內(nèi)建設(shè)六條隧道，總長度達(dá)510米，既對破損山體進(jìn)行了治理，又改善了交通。三是攔堤筑壩，儲蓄水源。在開采最為嚴(yán)重的地區(qū)，遍布大大小小的礦坑16個(gè)，渣石堆積厚達(dá)幾十米，幾十萬平方米區(qū)域寸草不生。因地制宜，采用土法，用黃泥筑壩防滲漏，大大小小共修筑35個(gè)塘壩，既改善了生態(tài)環(huán)境，又為植被灌溉提供了水源，可謂一舉多得，如今景區(qū)內(nèi)氣勢磅礴的龍山瀑布景點(diǎn)就是依此法修建的。

??????科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，走出恢復(fù)與文旅相融合的可持續(xù)發(fā)展之路。2005年，華夏集團(tuán)到浙江省考察時(shí)，決定發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，將廢棄礦坑建成旅游景區(qū)。隨后，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)對該區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將生態(tài)恢復(fù)與旅游開發(fā)相結(jié)合，以打造文化旅游項(xiàng)目為抓手，依據(jù)地勢打造了展示膠東民俗特色的夏園、展示堯舜禹時(shí)期歷史文化的禹王宮、威海人民防空防災(zāi)教育館，以及在長210米、寬171米的礦坑上建立了最具特色的國內(nèi)首個(gè)360度旋轉(zhuǎn)行走式的室外演藝《神游傳奇》秀，建成了集展示華夏五千年歷史傳統(tǒng)文化、海洋特色文化和膠東民俗文化于一體的大型生態(tài)文化旅游目的地——威海華夏城景區(qū)，2017年被評為國家5A級旅游景區(qū)。

??????富民興業(yè)、造福百姓，讓綠色發(fā)展成果不斷反哺回饋社會(huì)。華夏城景區(qū)開業(yè)以來，累計(jì)接待游客1000余萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.3億元。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了周邊服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展，吸引了大批酒店、商超等項(xiàng)目，并形成了特色街區(qū)，成為環(huán)翠區(qū)人流、物流、資金流活躍板塊。5年來，在政府主導(dǎo)下，華夏城景區(qū)周邊13個(gè)村居相繼實(shí)施了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建成了樓房林立、綠樹紅花相映成趣的新社區(qū)，1200余戶村民都住進(jìn)了樓房，并為他們買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，在綠水青山中過上了現(xiàn)代化田園生活，村集體也改制成為股份經(jīng)濟(jì)合作社，年年為村民分紅。13個(gè)村集體平均每年可獲得山地租賃費(fèi)用60余萬元，并通過餐飲、零售、住宿等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)年均增長14.8%，1100余名村民在景區(qū)從事酒店服務(wù)、物業(yè)管理、景區(qū)服務(wù)等工作，年人均收入近4萬元。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，華夏集團(tuán)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目打造了山青、水綠、生態(tài)美、百姓富的嶄新圖景，成為威海實(shí)踐綠色發(fā)展理念的鮮活樣板，用生動(dòng)實(shí)踐證明了總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念。

??????經(jīng)驗(yàn)啟示

??????華夏集團(tuán)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，生動(dòng)詮釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的良性互動(dòng)，成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)典型范例。

??????生態(tài)文明建設(shè)是“系統(tǒng)工程”，必須堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”“推進(jìn)人與自然和諧共生是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”……習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的系列論述，告訴我們生態(tài)治理的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。華夏集團(tuán)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的治理過程生動(dòng)地印證了生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”。華夏城的蛻變表面上看是對礦坑的生態(tài)修復(fù)，但涉及到山體、林木、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)全方位、各領(lǐng)域的綜合治理，經(jīng)過因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，將寸草不生的渣石礦坑建造成為塘壩35座，栽植了各類樹木1127萬株等等，最終恢復(fù)了華夏城區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，變成了鳥語花香的旅游景區(qū)，山水林田湖草相得益彰、相映成趣。

??????生態(tài)文明建設(shè)是“民生工程”，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與，凝聚齊抓共管合力。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”對于這項(xiàng)“民生工程”，不僅需要政府引導(dǎo)，更需要全民共同參與，正如習(xí)近平總書記講到的“把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動(dòng)”。華夏城從塵土飛揚(yáng)的采石場到鳥語花香的5A級景區(qū)，踐行了“大家的事大家做”的理念，得益于威海市“生態(tài)立市”的發(fā)展理念，也得益于環(huán)翠區(qū)上下持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的決心。1987年，地級威海市成立以來，特別是黨的十八大以來，威海歷屆班子都堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的理念，將綠化造林納入考核。不僅如此，威海還有兩條“硬杠”：一條是高污染企業(yè)一個(gè)不能上；一條是高能耗企業(yè)一個(gè)不能上。威海人對生態(tài)環(huán)境幾十年如一日的堅(jiān)守與努力，形成了“人人都是生態(tài)文明建設(shè)者”的思想自覺。任何時(shí)候、任何情況下都把生態(tài)環(huán)境放在首位，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄一切破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長。

??????生態(tài)文明建設(shè)是“美麗工程”，必須把“綠水青山就是金山銀山”理念牢固立起來。生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)破壞容易，修復(fù)難，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。華夏城景區(qū)累計(jì)投入資金達(dá)到44.3億元，這一數(shù)字幫我們進(jìn)一步認(rèn)清了生態(tài)與建設(shè)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以往很多地方都是“靠山吃山、靠海吃海”，靠犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而這樣的發(fā)展代價(jià)慘重，所帶來的發(fā)展也是一時(shí)的。事實(shí)證明，只有靠山養(yǎng)山，靠水養(yǎng)水，生態(tài)環(huán)境養(yǎng)好了，家園變得美麗了，綠水青山就會(huì)變成金山銀山，保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是“非零博弈”。華夏城景區(qū)已經(jīng)成為生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)文明建設(shè)范例，累計(jì)接待游客1000余萬人次，2018年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.3億元。這是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的結(jié)果，再一次告訴我們，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，才能把我們的家園建設(shè)得更加美麗。

??????生態(tài)文明建設(shè)是“永續(xù)工程”，必須堅(jiān)持永遠(yuǎn)在路上，馳而不息、持之以恒、久久為功。習(xí)近平總書記指出：生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。這項(xiàng)“永續(xù)工程”靠的就是堅(jiān)持不懈的努力。華夏集團(tuán)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的成功，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，特別是在“修山”過程遇到了重重阻力，比如當(dāng)時(shí)龍山區(qū)域聚集了26家采石企業(yè)，“修山”便意味著斷了采石場老板的財(cái)路。為此，采石場老板多次闖進(jìn)政府主管部門和華夏集團(tuán)，阻止“修山”并恐嚇威脅。但就是這樣，政府和華夏集團(tuán)絲毫沒有動(dòng)搖，憑借“咬定青山不放松”的韌勁和“明知山有虎，偏上虎山行”的闖勁，最終取得了成功。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定信心，馳而不息，持之以恒，以“功成不必在我”的境界抓好生態(tài)文明建設(shè)，才能向綠色要“發(fā)展紅利”，讓人民分享“綠色福利”，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。（來源：環(huán)翠區(qū)委宣傳部）