??????近年來，我市以推進全國信用示范城市建設為抓手，實行海貝分突出信用應用與聯合獎懲，積極探索形成了“1335”信用威海工作模式，推動威海信用建設取得積極成效。

??????從2019年8月1日至2020年7月31日，在全國261個地級市綜合信用指數排名里，威海以89.56分位列第一名。至此，從2019年7月起連續13個月，在全國261個地級市綜合信用指數排名中，威海位列第一。

??????打造“1”個信用平臺 提升信息交換共享能力

??????2018年，在全國各級信用信息共享平臺和信用門戶網站建設觀摩培訓活動中，作為山東省唯一一個參加的地級市，威海市公共信用信息平臺和“信用中國（山東威海）”從49個城市參賽單位中脫穎而出，榮獲2018年全國信用信息共享平臺和信用門戶網站一體化建設標準化平臺網站稱號。

??????據了解，早在2016年，我市在全省率先建成威海市公共信用信息平臺，擁有數據歸集、信息共享、聯合獎懲、個人積分、信用核查、數據分析等六大功能。目前，全市累計歸集各區市和59個部門的數據2.44億條，其中市場主體基礎信息37.66萬條、行政許可85.9萬條、行政處罰18.1萬條。

??????為方便部門及市場主體查詢使用，市社會信用管理中心將信用信息分為公開查詢、授權查詢、部門共享三個類別。按照國家信息安全三級等保的標準，嚴格保護信息安全。這也是我市信息化安全保護的最高等級。

??????強化“3”項制度設計 健全信用法制保障

??????近年來，環翠區鯨園街道北門外社區結合“誠信鯨園”建設，通過宣傳教育、創新機制、誠信積分、完善監督等系列舉措，打造了“誠信經營一條街”。在這條街上，200余家商戶依托社區建立的商戶大數據庫，爭入“紅榜”，競逐誠信商戶，獲得市級信用獎勵。

??????圍繞公共信用信息歸集、披露、查詢、應用、異議處理、聯合獎懲、信用修復等方面，我市在全省率先制訂出臺了《威海市公共信用信息管理辦法》《威海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒辦法》《威海市異議處理和信用修復辦法》等3個辦法，將信用建設納入法制化軌道。

??????同時，我市還配套印發了《威海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作方案》等6個專項工作方案和3個年度工作要點，在勞動用工等21個領域實施了信用分級分類監管，在財政資金使用等18個領域建立了“紅黑名單”管理制度。

??????推行“3”張清單操作 完善信用運行機制

??????按照“項目清單化”的工作思路，我市創新編制了數據歸集清單、應用清單和聯合獎懲措施清單，有效解決了“歸集哪些數據、用在哪些方面、如何獎懲”的問題，為數據歸集、應用和聯合獎懲提供了基本遵守和操作指南。

??????榮成市綜合行政執法局在全國首創“信法聯動”監管模式，為市區全部 4635 戶各行各業沿街商戶貼上信用二維碼和星級標識牌，建立了信用建設重點工作臺賬，把信用體系建設與夜景亮化提升、餐飲油煙治理、違規吊掛晾曬清理、門頭牌匾改造、非機動車無序停放整治、民生投訴案件辦理等一系列重點工作緊密結合，對商戶進行獎懲。

??????“數據歸集清單”將69個部門（單位）的3613個行政管理服務事項納入信用信息歸集范圍。“應用清單”將信用承諾、信用核實、信用報告嵌入至51個部門（單位）的299個行政管理服務事項的辦事流程，形成具體的信用信息應用產品。“聯合懲戒措施清單”在國家有關部委簽署的51個聯合獎懲備忘錄基礎上，篩選了“操作性強、實施效果好、能快速落地”的16項激勵措施和31項懲戒措施，每項措施都明確了具體適用對象。

??????突出“5”項重點工作 信用建設多點開花

??????今年，因為失信的原因，威海某設計公司錯失了大筆訂單。因為該公司被列入市工商局“嚴重違法失信企業”名單，市住房和城鄉建設局在綠軸二期商務辦公樓施工招標中，對該企業采取了限制投標措施。除了聯合激勵懲戒，近年來，我市在行業信用監管、“五進”工程、信用積分應用等方面下足了功夫。

??????市社會信用管理中心工作人員介紹，目前全市40個部門（單位）建立了信用管理制度，35個部門進行了信息公示，22個部門建立了紅黑名單制度，食品藥品、拖欠農民工工資等23個領域開展了失信問題專項治理，10多個部門（單位）建立了“海貝分+工作”工作機制。

??????按照國家部委聯合獎懲備忘錄及我市守信聯合激勵失信聯合懲戒辦法，威海配套出臺了應用清單和聯合獎懲清單，創新開發了“一鍵查詢、彈窗提示、自動反饋”聯合獎懲系統，并部署到區市兩級相關部門879臺電腦終端。近兩年，全市累計發布了24548條紅黑名單，協調35個部門在項目申報、資金扶持、評先選優等295個行政管理事項中開展信用核查，累計實施聯合獎勵3179個、聯合懲戒1326個。同時，威海還建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制。

??????“如果市民信用積分達到AAA級，市民的公積金貸款額由賬戶余額20倍放寬到25倍，威海A級以上景區享受5—8折優惠。類似這樣的惠民指南激勵政策，威海出臺了54項。”市社會信用管理中心工作人員介紹，我市在全省率先推出“海貝分”個人信用評價體系，從道德公益、守法履約、表彰獎勵、公共服務、社會責任5個維度，依據193個正面指標和1492個負面指標，為全市18周歲以上常住人口進行了六個等級的信用畫像。

??????2019年11月，信用“五進”工程正式啟動，標志著我市信用工作從基礎建設全面轉向深化應用，“海貝分”逐漸成為基層社會治理中“看不見的管理者”。此外，威海還加大信用宣傳培訓，組織開展各區市、各部門巡回培訓活動，組織開展了“海貝分”有獎知識競賽、信用“五進”基層采風等系列宣傳活動。（Hi威海客戶端記者 張玉婷/文 資料圖）

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