??????鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。12月2日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了34個鄉(xiāng)村治理典型案例并在全國推介。其中，我市共有兩個典型案例入圍，數(shù)量位居全國、全省首位，分別為來自文登區(qū)的建設(shè)“三個中心”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成帶動鄉(xiāng)村的龍頭，以及來自榮成市的放大信用建設(shè)先行優(yōu)勢，開辟鄉(xiāng)村治理全新路徑。

??????今年以來，以習(xí)近平總書記視察威海時指示的“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，我市突出精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長，加快推進(jìn)“精致城市·幸福威海”建設(shè)。精細(xì)管理方面，我市堅持共建共治共享，拿出“繡花功夫”，不斷創(chuàng)新社會治理方式，社會建設(shè)治理更加現(xiàn)代、更加高效，信用建設(shè)治理由軟到硬、發(fā)揮實效。2020年，我市入選“全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點市”，并在261個地級市綜合信用指數(shù)排名中穩(wěn)居全國第一名。

??????做好“融合”文章，

??????“三個中心”暢通一條振興路

??????采收、播種……每年10月下旬開始，文登區(qū)西洋參小鎮(zhèn)示范區(qū)就開始一片繁忙。張家產(chǎn)鎮(zhèn)小官莊村參農(nóng)劉常永今年卻成了“甩手掌柜”，從種植開始就有專家來幫忙，西洋參的產(chǎn)量和品質(zhì)都有了提升，采收時10畝西洋參直接被道地西洋參交易中心有限公司以每畝兩萬元的價格訂購一空。劉常永說：“在黨總支的帶領(lǐng)下，我們參農(nóng)加入了合作社，心里有底不說，銷路也不愁！”

??????全市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場推進(jìn)會議提出，要抓實產(chǎn)業(yè)振興，在產(chǎn)業(yè)融合上找出路，樹立“農(nóng)業(yè)+”的發(fā)展思維，加大對新業(yè)態(tài)的支持力度，有針對性建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，實現(xiàn)全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。文登區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過推行生產(chǎn)再組織、資源再整合，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)中心和治理中心，探索走出一條以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村互促、村興民富的路子。

??????文登區(qū)首先整合涉農(nóng)服務(wù)資源，打造鄉(xiāng)村服務(wù)中心。具體來說，就是整合農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、供銷等政府服務(wù)資源，入駐中心統(tǒng)一辦公，為農(nóng)村提供“一站式”公益性服務(wù)；整合農(nóng)資銷售、農(nóng)機(jī)植保、檢測檢驗、烘干倉儲等社會組織資源，通過形成規(guī)模優(yōu)勢增強(qiáng)議價權(quán)，為農(nóng)民提供“物美價廉”的市場性服務(wù)；整合土地、農(nóng)機(jī)具、勞動力、集體閑置資產(chǎn)等涉農(nóng)信息資源，探索搭建“云農(nóng)服”運營平臺，實現(xiàn)涉農(nóng)資源的統(tǒng)籌管理使用。

??????截至目前，文登區(qū)11個涉農(nóng)鎮(zhèn)全部建起了農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心，200戶以上的村設(shè)立了服務(wù)站，促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。文登區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到35個、家庭農(nóng)場463家。

??????同時，文登區(qū)還堅持集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，建設(shè)區(qū)域性加工交易中心，推動土地集中規(guī)模流轉(zhuǎn)，推行首席專家制度，建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，在打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心上下功夫。目前，文登區(qū)引進(jìn)鄉(xiāng)村振興首席專家100多名，各類合作社發(fā)展到1225家，規(guī)劃建設(shè)了26個樣板片區(qū)和田園綜合體，引進(jìn)建設(shè)了中糧休閑食品等79個鄉(xiāng)村振興重點項目。

??????在創(chuàng)新基層管理模式，打造鄉(xiāng)村治理中心方面，文登區(qū)積極推進(jìn)村務(wù)陽光平臺、網(wǎng)格化管理、信用體系建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村有效治理。

??????推進(jìn)“信用+”模式，

??????“小積分”激發(fā)治理“大能量”

??????全市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)“信用+”模式，把工作做實做細(xì)做到位，激發(fā)基層自治活力。立足社會信用體系領(lǐng)先優(yōu)勢，榮成市創(chuàng)新“信用+”模式，將信用建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合貫通，圍繞“怎么規(guī)范群眾言行”“怎么激勵引導(dǎo)群眾”“如何深化文明實踐”“如何拓展治理效能”四個方面開展探索，形成了有制度、有獎懲、有應(yīng)用、有考核的農(nóng)村信治體系，充分調(diào)動農(nóng)村各個層面自治熱情，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、信用支撐、社會協(xié)同、共建共享”的鄉(xiāng)村治理新格局。

??????目前，榮成市已為790個村居黨組織、2.3萬名黨員干部、28.6萬名農(nóng)村群眾全部建立信用檔案，并制定了具體量化的激勵和約束辦法；對捐款捐物、志愿服務(wù)等好人好事，以及參與村級事務(wù)等150多項行為給予信用加分；對不遵守村規(guī)民約、亂扔垃圾、不贍養(yǎng)老人等60多項不文明、不道德行為給予扣分。

??????12月1日上午，王連街道東島劉家村一年一度的“冬捕”拉開了大幕。當(dāng)天從村南水庫里捕獲的兩千多斤魚，都作為信用獎勵當(dāng)場發(fā)放給全村380戶村民。該村黨支部書記、村委會主任劉俊軍說：“分魚是對村民‘志愿+信用’的獎勵，征信分?jǐn)?shù)達(dá)到1005分，每戶就能領(lǐng)到一條4斤以上的大魚，俺村一戶不落都得到了獎勵。”

??????在榮成，每個村居都設(shè)有信息采集員，每月公布積分情況，兌現(xiàn)獎懲措施。其中，信用積分高的群眾，可以在村里的“信用超市”兌換日常生活用品，還能享受免費游景區(qū)、免費乘公交等120多項“禮遇”；信用扣分的，則在福利發(fā)放、評先選優(yōu)等20多個方面進(jìn)行約束。近年來，榮成市市鎮(zhèn)村各級黨組織年均發(fā)放信用獎勵2500多萬元，受益群眾40多萬人次。

??????“小積分”激發(fā)鄉(xiāng)村治理“大能量”。榮成市農(nóng)村志 愿者隊伍由不到5000人發(fā)展到15.7萬人，130個村取消了保潔員，改為群眾志愿者義務(wù)清掃。今年，榮成市建成363家“暖心食堂”，覆蓋榮成市46%的村居，已發(fā)動3萬多名農(nóng)村志愿者為1.2萬名80周歲以上老人提供免費午餐。今年，榮成市還被確定為全國10個新時代文明實踐中心建設(shè)“先行試驗區(qū)”之一。（Hi威海客戶端記者 杜曉瑩/文 資料圖）