??????黨的十九屆五中全會堅持新發展理念、著眼推動高質量發展，強調“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”，對貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念、深入實施可持續發展戰略等作出一系列重要部署。

??????促進人與自然和諧共生，必須正確處理生態環境保護和經濟社會發展的關系。市委十五屆十次全體會議審議通過《中共威海市委關于制定威海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，圍繞“爭當發展綠色化排頭兵”這一目標，聚焦“踐行綠色發展理念，打造美麗中國示范城市”，在優化國土空間開發保護、加快推動綠色低碳發展、加大污染防治力度、大力修復改善生態環境、全面提高資源利用效率等五個方面提出一系列舉措，讓我市生態更加美好、經濟更可持續、城市更為宜居。

??????優化國土空間開發保護 探索人與自然和諧共生的實踐路徑

??????提高人民群眾生活品質、實現高質量發展，都離不開高水平的國土空間布局。對此，全會作出優化國土空間開發保護等一系列重要部署，探索人與自然和諧共生的實踐路徑。

??????優化空間布局，要具備合理的國土空間規劃體系。在臨港區，林泉河兩岸社區和景觀融為一體，工業用地和住宅、商業等用地被妥善“歸類”，生產空間愈發集約高效。“處于城市建設加速提升期的臨港區，將加快實施新一輪國土空間規劃，突出打造中心區、蔄山鎮、汪疃鎮三大組團，在外延式擴張上做好文章。”臨港區黨工委副書記、管委會常務副主任王文介紹，具體而言，中心區主要實施40項城建重點工程，精致建設商住小區、商業綜合體以及各類配套設施。蔄山鎮依托較好的工業基礎，加速與東部中心區產業對接，帶動基礎設施、產業配套一體建設。汪疃鎮將抓住新機場建設機遇，加快產業布局，帶動鄉村振興。通過高效規劃，將進一步拓展城市發展空間，提升城市功能品質和運行效能。

??????既要完善現有體系，也要放眼長遠規劃。哈工大（威海）經濟管理學院教授石紅波認為，我市既要堅定發揮生態資源優勢的道路自信，又要探索提升人居環境質量的長效機制。跳出威海看威海，離開山東望山東，從江浙“特色小鎮”汲取經驗，從歐美“田園城市”尋找靈感，把經驗融入美麗、宜居、幸福威海城市建設，通過合理規劃經濟社會活動空間，將經濟硬實力、文化軟實力、影響巧實力、戰略銳實力融合聚焦，逐漸補齊自身產業結構、人才資源、創新平臺等方面短板，走上一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。

??????站在新起點謀劃城市“成長坐標”，對政府部門制定國土空間規劃也提出了更高標準。“這要求我們充分運用國土空間基礎信息平臺、國土空間規劃‘一張圖’實施監督信息系統等信息化手段，統一全市自然資源‘底圖、底板、底線’，為全市提供自然資源和規劃數據服務。”市自然資源和規劃局黨組書記、局長李大偉說，在做好服務基礎上，市資源資源和規劃局將積極開展生態修復、綜合交通、基礎設施等各類專項規劃編制，解決規劃不銜接、相互“打架”問題，細化市域各類空間管控要求，科學協調統籌資源供給，將有限的發展空間和資源優勢發揮到最大，引導實現“土地經濟”向“空間經濟”轉型。

??????加快推動綠色低碳發展 推動經濟社會發展全面綠色轉型

??????綠色是高質量發展的鮮明底色。全會提出，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，推動經濟社會發展全面綠色轉型。這為我市當前和今后一個時期經濟發展指明了方向。

??????依托良好生態環境，我市大力發展旅游等業態，生態優勢日益轉化為發展優勢。華夏城5A級景區今年營業以來，接待游客超42.21萬人次，入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

??????市文旅局局長黨組書記、局長隋建波表示，“十四五”期間，將持續把生態優勢轉化為發展優勢，立足威海千里山海自駕旅游公路等資源，全力培育文旅龍頭企業、打造全域發展龍頭項目，推動劉公島、華夏城等景區做大做強。在打造文旅項目新引爆點基礎上，按照“一年啟動整合運營、兩年完成驛站建設、三年形成自駕品牌”的工作步驟，明年上半年啟用千里山海自駕旅游公路，開啟全域旅游新征程，讓更多綠水青山變成金山銀山。

??????向綠色發展轉型，要堅決摒棄傳統落后的生產模式，加快構建綠色制造體系。這也是今年市工信局的重點工作。“一年時間，4家企業獲評國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業，16家企業獲得市級工業節能示范、企業綠色制造扶持資金，在全市范圍內樹立了綠色制造的先進典型。”市工信局黨組書記、局長喬新躍說。

??????為進一步推動工業經濟綠色發展，喬新躍表示，將把綠色制造體系建設作為制造業轉型升級的重要方向，適時修訂《威海市綠色工廠評價辦法（試行）》等3個規范性文件，持續開展各級綠色工廠、綠色供應鏈企業、綠色園區認定工作，爭取“十四五”期間，全市新增80家以上企業入圍綠色制造體系名單，示范帶動制造業綠色化轉型、低碳化發展。

??????實現綠色低碳發展，要加快優化產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構。“今年是‘四增四減’三年行動的收官之年，省里定下的20項主要目標，我們已完成19項。”市生態環境局黨組書記、局長畢建康說，面向未來，該行動仍寫在下一步的工作規劃中。

??????位于乳山市南黃鎮的乳山國潤中恒能環境治理有限公司，兩臺每日可處理500噸到800噸有機廢物的厭氧反應器已經投產。“設備現在能把附近7個鄉鎮的有機廢物‘消化’成清潔能源，我們會繼續向加快推動綠色低碳發展的要求邁進。”該公司總經理張保宏表示，將進一步優化處理工藝，持續推動固體廢物源頭減量和資源化利用。

??????加大污染防治力度 大力修復改善生態環境

??????保護生態，就是涵養經濟社會發展的潛力和后勁。全會提出的“加大污染防治力度”“大力修復改善生態環境”等關鍵詞，彰顯出我市一如既往保持生態立市、環境優先的戰略定力。

??????良好的生態是最普惠的民生福祉，我市將繼續實施最嚴格的環境監管。市生態環境局黨組書記、局長畢建康提出，“十四五”期間，要強化源頭管控，加大污染防治力度，讓老百姓有更多生態環境獲得感、幸福感和安全感。

??????針對全會提出的有關“加大污染防治力度”的要求，畢建康表示，將全力推進固定污染源“一證式”管理，嚴格做好排污許可核發登記管理工作，依法依規將固體廢物、土壤等依法納入排污許可管理，實現固定污染源多污染物協同管理。同時，加強排污許可證內容規范性審查及管理要求落實情況檢查，倒逼排污責任落實，讓綠水青山常在、生態優勢永續。

??????打開“十四五”規劃藍圖，大力修復改善生態環境被放在重要位置。“走進一個地區，最先看到的就是道路景觀。從道路兩旁到城區鄉村，生態環境好壞直接影響城市持久競爭力。我們實施‘四季有色、三季有花’，正是要讓生態環境成為城市長盛不衰的名片，為未來發展蓄足資本和底氣。”乳山市委書記周兵說。

??????按照規劃，乳山市將把礦山生態修復作為生態文明建設的重要抓手，繼續對乳山范圍內需要地質修復點進行再次摸排，摸清底數，完善礦山生態修復臺賬。在此基礎上，創新實施“礦山治理+”工程，將礦山治理與土地綜合整治、荒山綠化、生態環境提升等有機結合，打造集礦山修復、綠色發展、生態旅游為一體的礦山生態修復示范區，將礦山生態修復效益最大化。

??????“十三五”期間，我市堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，植樹造林共計32.69萬畝，生態改善成效明顯。面向未來，郁郁青山亦將是我市不變的追求。“‘十四五’期間，生態提升工程會體現出全面、精準兩大特色。”市林業局黨組書記、局長周德純充滿信心。

??????周德純表示，市林業局將大力推進國土綠化攻堅突破行動，全面實施荒山綠化、水系綠化、通道綠色、城市綠化、村鎮綠化美化、沿海防護林修復等六大突破攻堅行動，精細實施“昆崳山、偉德山、里口山、正棋山”四大山系生態修復工程，計劃完成修復造林22萬畝。同時，統籌推進森林濕地資源保護和森林防火工作，實現森林覆蓋率穩步增長，濕地保護率穩定在70%以上，推動生態環境提升取得更大新進展。

??????面對日益趨緊的資源環境制約，要實現更大規模、更高質量經濟增長，就必須以最少的資源環境消耗支撐經濟社會持續健康發展。“著眼長遠規劃，我們科學編制完善水利水務發展‘十四五’規劃，統籌實施雨洪資源利用、河庫水系連通等5項重點水務工程，既滿足當前經濟社會發展需求，又為中長期水利水務事業預留發展空間。”市水務局黨組書記、局長畢興全說。

??????有了好規劃，如何確保工作落地？畢興全介紹，市水務局明年將堅持開源節流并舉，加快實施熱電集團高區中水深度處理二期項目、文登區中水深度處理項目、華能電廠海水淡化項目，深入開展節水型社會建設工作，推動萬元GDP用水量始終保持國內領先水平。同時，還將堅持發展與保護并舉，創新河湖長制管理機制，探索河長制、湖長制、灣長制“三長合一”管護模式，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水環境。

??????■短評

??????讓綠色融入城市血脈

??????市委十五屆十次全體會議提出，要在發展綠色化上爭當排頭兵，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，推動經濟社會發展全面綠色轉型。一系列部署，明確了新階段高質量發展的關鍵所在——轉換新舊動能，堅持綠色發展。

??????堅持綠色發展，是發展觀的一場深刻革命。邁向開創“精致城市·幸福威海”建設新局面、爭當新時代現代化強省建設排頭兵這一更高目標，發展成色和發展水平同樣重要。必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃經濟社會發展，牢牢堅持“兩山”理念，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

??????促進經濟社會發展全面綠色轉型，要緊緊扭住“全面”這個關鍵詞。轉型事關經濟社會發展的各領域各環節，必須堅持系統觀念，統籌兼顧、突出重點，一體推進生態產業化和產業生態化，在保護中開發好生態環境，發展具有技術含量、就業容量、環境質量的綠色經濟，實現生態環境保護和經濟社會發展良性互動。

??????促進經濟社會發展全面綠色轉型，要聚焦具體問題精準施策。如何打好“生態牌”，提高農產品附加值？如何促進企業生產聯動，打造環保產業鏈？對打造美麗中國示范城市過程中出現的每個問題，我們要以務實作風逐項剖析解決，推動轉型由表及里、由生產到生活，讓綠色融入城市血脈，在新一輪發展中發揮更大作用。（Hi威海客戶端記者 初佳倫 張宇/文 資料圖）