最近，威海又多了一張新“名片”：中國(guó)最具幸福感地級(jí)城市。幸福是什么？對(duì)一座城市而言，幸福的定義肯定包含著祥和安寧、和諧有序……而這些，都離不開市域治理的現(xiàn)代化。

去年以來(lái)，市委、市政府全面推行以政治（黨建）引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化、智治支撐、信治激勵(lì)和網(wǎng)格化服務(wù)管理為主要內(nèi)容的“六治融合、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”市域社會(huì)治理新模式，推動(dòng)形成了既充滿活力又和諧有序的社會(huì)治理新格局，被中央政法委確定為首批“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市”。

當(dāng)下，“治理現(xiàn)代化”“六治一網(wǎng)”已成為高頻詞。我市正著眼“高標(biāo)推進(jìn)、突出特色、率先命名、形成品牌”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、服務(wù)和管理、整體和部分、城市和農(nóng)村、陸上和海上、治理和發(fā)展“六個(gè)一體統(tǒng)籌”的思路，走出一條具有威海特色的市域社會(huì)治理新路子。

牽住“牛鼻子” 推動(dòng)社會(huì)治理有力有序有效

習(xí)近平總書記指出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來(lái)。

今年，在環(huán)翠區(qū)祥云花園小區(qū)擔(dān)任物業(yè)經(jīng)理的吳桐有了一次“全新體驗(yàn)”：剛進(jìn)入12月份沒(méi)幾天，小區(qū)96%的業(yè)主就主動(dòng)繳納了明年全年的物業(yè)費(fèi)，其中約10%的業(yè)主還預(yù)繳了兩年費(fèi)用。“往常年到12月的最后一天，繳費(fèi)率也超不過(guò)70%。”吳桐說(shuō)，數(shù)字變化的背后，反映了“紅色物業(yè)”取得的成效。

社區(qū)是基層治理的主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著居住人口不斷增多，小區(qū)管理矛盾日益突出，該如何破解？去年4月份，我市啟動(dòng)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，率先出臺(tái)《物業(yè)管理辦法》，將黨建引領(lǐng)貫穿始終，把黨組織“觸角”從社區(qū)下沉城市小區(qū)、街巷、樓棟，輻射到戶、到人。

有了黨組織這個(gè)“主心骨”，我市眾多小區(qū)的面貌煥然一新，相繼成立了小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)和居民自治小組等，“大家的事大家議、大家的事大家定、大家的事大家辦”，黨組織引領(lǐng)居民自治全面展開，社會(huì)治理更加有力、有序、有效。

如今，全市物業(yè)投訴率歷史性下降到0.4%，繳費(fèi)率上升12%；法院新收案件增速?gòu)?3.5%下降到1%，威海“紅色物業(yè)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；破解治理道路上的難點(diǎn)梗阻，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。除“黨建+紅色物業(yè)”外，我市還先后實(shí)施了30余個(gè)“黨建+”項(xiàng)目，特別是“黨建+人民調(diào)解”收效明顯，人民調(diào)解組織、品牌調(diào)解室、“一站式”調(diào)處中心成體系打造，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解全鏈條對(duì)接，社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制持續(xù)完善。

一個(gè)講法律、談?wù)撸灰粋€(gè)擺事實(shí)、話情理……近日，文登區(qū)“黨員老干部夫妻調(diào)解室”的人民調(diào)解員張傳信、于忠蘭又順利促使一起涉房產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛得到化解，這已是他們夫妻倆今年成功調(diào)處的第34起矛盾糾紛，像這樣的“品牌調(diào)解室”在全市還有近百個(gè)。

去年以來(lái)，全市矛盾糾紛調(diào)處成功率始終保持在99%以上。今年1至11月份，訴前成功調(diào)解1.4萬(wàn)件，其中6500多件糾紛未進(jìn)入訴訟程序，訴前實(shí)質(zhì)性分流16.2%。值得一提的是，全市法院民商事一審收案繼2019年首次出現(xiàn)拐點(diǎn)后，今年繼續(xù)維持下降態(tài)勢(shì)，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)保持全省前列。

激活“一群人” 推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)共建共治共享

最近，臨港區(qū)草廟子鎮(zhèn)西李家夼村黨支部書記楊玉華在村里的微信群中發(fā)了一條通知：村莊河道垃圾需要清理，志愿者每4小時(shí)可計(jì)1分信用分。

消息剛剛發(fā)出，原本對(duì)集體事務(wù)“不大熱心”的村民張大叔，立馬帶著工具趕過(guò)去了。“積極”的背后，張大叔也有自己的“小心思”。原來(lái)，村里有塊“信用積分試驗(yàn)田”，流轉(zhuǎn)、開墾荒地都屬于志愿服務(wù)事項(xiàng)，每年取得的3萬(wàn)元收入全部用于發(fā)放“信用獎(jiǎng)金”。前不久，村里專門在大會(huì)上表彰了積分靠前的村民，還現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。“看看人家，多有面子!”張大叔說(shuō)。

通過(guò)巧用信用積分這個(gè)“小切口”，我市做出一篇群眾參與治理的“大文章”，走出一條“信治”激發(fā)治理動(dòng)能的新路徑。目前，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、登記市場(chǎng)主體和常住人口信用體系建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我市連續(xù)15個(gè)月在全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)綜合指數(shù)排名中位居地級(jí)市第1名，信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為全國(guó)改革典型案例。

在榮成市俚島鎮(zhèn)大莊許家村的百姓心中，村里的村規(guī)民約和信用積分一樣，有威力、又管用。

這份村規(guī)民約不長(zhǎng)，卻把村民行為規(guī)則、家庭生活風(fēng)尚都涵蓋在內(nèi)。村里還成立了由村干部、網(wǎng)格員、村民代表等組成的“道德執(zhí)行委員會(huì)”，設(shè)立“道德基金”，這個(gè)將鄉(xiāng)土文明建設(shè)與現(xiàn)代社會(huì)治理有效融合的方式，激發(fā)了百姓共同參與鄉(xiāng)村治理的熱情。

這份參與熱情，在我市2100多個(gè)社會(huì)組織中，一直涌動(dòng)著，成為“自治”中一支不可或缺的力量：榮成已建成358處“暖心食堂”，以志愿行動(dòng)為主體、以社會(huì)組織服務(wù)為載體，讓1.2萬(wàn)名高齡老人按時(shí)吃上了熱飯熱菜；經(jīng)區(qū)“紅袖標(biāo)志愿警”協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案86起，化解矛盾糾紛2189起，轄區(qū)警情下降22%。

賦能“大數(shù)據(jù)” 推動(dòng)社會(huì)治理由事后“救火”變超前防范

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。

在威海，每年冬天，都會(huì)有上萬(wàn)只大天鵝從西伯利亞如約而至。伴隨“老朋友”一起來(lái)的，還有來(lái)自全國(guó)各地的大批游客，他們中的很多人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂民俗房，前來(lái)觀賞大天鵝。游客增多的情況下，如何做到既優(yōu)化服務(wù)又守好平安？公安機(jī)關(guān)運(yùn)用多種大數(shù)據(jù)手段，為城市又加了一把“安全鎖”。

為加強(qiáng)社會(huì)治安管控，我市在全國(guó)率先創(chuàng)建網(wǎng)約房管理模式，研發(fā)推出“安心碼”登記入住等管理方式。目前，每年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)登記入住游客達(dá)60萬(wàn)人次以上，已導(dǎo)入數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索幾十條，抓獲犯罪嫌疑人6名。

治理現(xiàn)代化，“智治”是一個(gè)重要課題。在這方面，我市做到了“出真招、下實(shí)功”：在全國(guó)率先建成了覆蓋全域的無(wú)人機(jī)巡航系統(tǒng)，先后完成重大專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)20余次；成立大數(shù)據(jù)平臺(tái)中心，形成了一整套動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)12345熱線、110信息等不同渠道反映事件進(jìn)行交匯分析，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題苗頭馬上協(xié)調(diào)處置，變事后“救火”為超前防范。

日前，環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道塔中社區(qū)第五網(wǎng)格網(wǎng)格員杜欣蔚在巡查中發(fā)現(xiàn)，某食品店經(jīng)常組織老年人“開會(huì)”。發(fā)現(xiàn)這一情況后，她立馬將信息通過(guò)“威海網(wǎng)格化APP”上報(bào)到街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。

這條信息引起了街道中心的重視。經(jīng)研判分析，環(huán)翠樓街道決定請(qǐng)求區(qū)級(jí)職能部門調(diào)查處置。區(qū)級(jí)職能部門執(zhí)法人員接到指令后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)查，該店存在夸大療效、虛假宣傳等情況，且存在一定程度的安全隱患。執(zhí)法人員及時(shí)將參與人員勸離，并對(duì)該店負(fù)責(zé)人依法作出處理。

這是我市建成新的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、運(yùn)行“吹哨報(bào)到”全響應(yīng)機(jī)制的一次實(shí)戰(zhàn)。去年以來(lái)，我市大力實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理提升工程，搭建了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，打造了貫通五級(jí)的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)籌”和智能化管理，6300多名專兼職網(wǎng)格員穿梭在6000余個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)格之間，已受理處置涉網(wǎng)格治理事項(xiàng)27萬(wàn)余件。（Hi威海客戶端記者 楊彩明）