2020年，是我市開(kāi)展精致城市建設(shè)三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年。這一年，我市堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書(shū)記指示的“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，從寬、窄口徑兩個(gè)維度考量，在精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長(zhǎng)方面下足“繡花功夫”，奮力開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面。

繡花難在“下真功”。2020年，我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，先后舉行三場(chǎng)精致城市建設(shè)重點(diǎn)攻堅(jiān)突破任務(wù)推進(jìn)會(huì)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍揭揭短、通報(bào)群眾訴求出出汗、各區(qū)市負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽訂“責(zé)任狀”……威海以“釘釘子”的精神、一抓到底的作風(fēng)推進(jìn)精致城市建設(shè)重點(diǎn)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，在全省、全市引起熱烈反響。

繡花貴在“接地氣”。一年來(lái)，我市把“人民對(duì)美好生活的向往”作為根本價(jià)值取向，用一件件小事、實(shí)事“托起”民生幸福。9座過(guò)街天橋建成并通行，48個(gè)老舊小區(qū)全部改造完成，農(nóng)村改廁全部完成……20項(xiàng)民生實(shí)事“滿分交卷”，在全域“繡”出了顏值和內(nèi)涵，“繡”靚了里子和面子，“繡”進(jìn)了溫度和風(fēng)度。在2020中國(guó)幸福城市論壇上，威海榮獲中國(guó)最具幸福感地級(jí)城市稱號(hào)。

由表及里，精準(zhǔn)化解城市“成長(zhǎng)的煩惱”

——精致城市建設(shè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議提出，要在做好頂層設(shè)計(jì)上攻堅(jiān)突破，要在化解城市成長(zhǎng)“煩惱”上攻堅(jiān)突破，要在打造城市精品亮點(diǎn)上攻堅(jiān)突破，要在提升民生“溫度”上攻堅(jiān)突破，要在環(huán)境綜合整治上攻堅(jiān)突破，要在創(chuàng)新城市治理上攻堅(jiān)突破。

精致城市建設(shè)，沒(méi)有先例可循。在“精致”新征程的第二年，“精致藍(lán)圖”變得更加清晰——《威海市精致城市建設(shè)條例》頒布實(shí)施，《威海市精致城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》讓“何謂精致”有了“新標(biāo)準(zhǔn)”。

有了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系搭起的“四梁八柱”，精致城市建設(shè)的步伐走得更加鏗鏘。2020年，我市接連召開(kāi)三場(chǎng)精致城市建設(shè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，從軟、硬兩個(gè)環(huán)境入手，走出了一條具有威海特色的實(shí)踐路徑：

——第一階段推進(jìn)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿精致城市建設(shè)全過(guò)程、各領(lǐng)域。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)直面問(wèn)題，在建設(shè)精致城市上大力抓整改、抓提升、抓鞏固；

——第二階段推進(jìn)會(huì)議聚焦群眾訴求，聚焦城市的深層次問(wèn)題和“軟環(huán)境”，聚焦城市管理和服務(wù)提升。各級(jí)各部門(mén)在滿足群眾需求、解決短板問(wèn)題、完善長(zhǎng)效機(jī)制、共建共治共享上下功夫；

——精致城市攻堅(jiān)突破行動(dòng)第三階段暨“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議動(dòng)員全市以“釘釘子”精神一抓到底，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新提升……

2020年，是高新區(qū)建區(qū)以來(lái)，在城市建設(shè)上投入最多、變化最大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的一年。有著“迎賓大道”之稱的文化路就瞄準(zhǔn)“硬環(huán)境”中的“不精致”，實(shí)施了“改頭換面”式的道路提升工程，顏值和“氣質(zhì)”實(shí)現(xiàn)雙提升。

其中，文化路上的重要節(jié)點(diǎn)哈工大路還把哈工大校園文化元素植入其中，設(shè)置了“哈工大星”雕塑、文化宣傳長(zhǎng)廊，做到校園文化與城市道路有效銜接，也為紀(jì)念哈工大建校100周年、威海校區(qū)建校35周年獻(xiàn)上了一份“精致禮物”。

2020年，通過(guò)三個(gè)階段的督導(dǎo)落實(shí)，1200余個(gè)累計(jì)排查問(wèn)題得以全部“銷(xiāo)號(hào)”，我市在城市品牌影響力、城市精品亮點(diǎn)打造、環(huán)境質(zhì)量改善等方面都取得了新突破。

環(huán)翠區(qū)鯨園街道花園社區(qū)居民鄭建萍的2020年過(guò)得“很智慧”。智能門(mén)禁系統(tǒng)讓“忘帶鑰匙”不再難進(jìn)門(mén)，樓道里原先的管線“蜘蛛網(wǎng)”也被智能電網(wǎng)箱替代，電動(dòng)車(chē)充電樁、電子護(hù)欄一應(yīng)俱全。鄭建萍笑著說(shuō)：“自打有了‘智慧芯’，老樓也煥發(fā)了青春。”

這樣的“智慧生活”就發(fā)生在擁有40年“房齡”的老小區(qū)里。2020年，我市共改造完成48個(gè)老舊小區(qū)。其中，鯨園街道對(duì)5個(gè)老舊小區(qū)還進(jìn)行了智慧小區(qū)改造，281棟樓宇、7000余戶居民受益。

道路不平、管道堵塞、缺少停車(chē)位等是一直困擾老舊小區(qū)居民的煩心事。聚焦城市“成長(zhǎng)”中的“煩惱”，我市奏響了化解城市“成長(zhǎng)的煩惱”“四部曲”。

2020年，我市持續(xù)化解群眾辦證難等歷史遺留問(wèn)題，盤(pán)活191處閑置項(xiàng)目及“半拉子”工程，40個(gè)低效用地已完成1878畝，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍、12345政務(wù)服務(wù)熱線、“啄木鳥(niǎo)”機(jī)制等渠道，一大批群眾不滿意和城市不文明不精致問(wèn)題被解決。

一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措提升著城市“幸福指數(shù)”，一場(chǎng)場(chǎng)有機(jī)更新拉長(zhǎng)了城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。

啟動(dòng)“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)海港公園、金線頂公園和千公里海岸線濱海步道等項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)翠區(qū)衛(wèi)城片區(qū)、經(jīng)區(qū)韓樂(lè)坊片區(qū)入選山東省城市品質(zhì)提升試點(diǎn)片區(qū)……聚焦城市有機(jī)更新，我市新增了一批網(wǎng)紅打卡地和“城市窗口”。

2020年，“山東社科論壇——精致城市建設(shè)研討會(huì)”在我市召開(kāi)，中國(guó)社科院生態(tài)文明研究智庫(kù)理論部主任黃承梁這樣評(píng)價(jià)：“精致城市建設(shè)成為新時(shí)代威海發(fā)展的內(nèi)涵特征。”

系統(tǒng)推進(jìn)，長(zhǎng)效機(jī)制“護(hù)航”精致成效

——精致城市建設(shè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)第二階段推進(jìn)會(huì)議提出，要著力在完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，研究標(biāo)本兼治、常態(tài)長(zhǎng)效的舉措，構(gòu)建上下貫通、左右閉環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，確保問(wèn)題不反彈、不回潮。要著力在共建共治共享上下功夫，發(fā)揮政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手的作用，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，共建美好城市，共享美好生活。

2020年11月20日，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開(kāi)，威海再一次走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)——把“全國(guó)文明城市”這塊含金量最高、影響力最大的城市“金字招牌”抱回了家。

城市的精致，在風(fēng)景、環(huán)境、設(shè)施，更在于內(nèi)涵。2020年，威海將精致城市建設(shè)與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，為精致城市建設(shè)帶來(lái)文明的“精氣神”。

70歲的高新區(qū)田和街道宏泰社區(qū)網(wǎng)格員劉學(xué)昌在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中成為一名“文明觀察員”，每天在大熱天里執(zhí)勤，督導(dǎo)文明創(chuàng)建工作：“城市文明了，環(huán)境變好了，幸福的是咱老百姓自己！”

城市的“內(nèi)涵”，源于市民的習(xí)慣。2020年8月3日，全市創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)。隨后，全市500名“文明觀察員”上崗執(zhí)勤，一場(chǎng)針對(duì)不精致、不文明現(xiàn)象的強(qiáng)力攻堅(jiān)在全市范圍內(nèi)迅速開(kāi)展——

對(duì)照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我市對(duì)涉及公共環(huán)境、公共設(shè)施、公共秩序、窗口服務(wù)等領(lǐng)域的1838個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行全面檢測(cè)。從“看得見(jiàn)”的市容環(huán)境到“看不見(jiàn)”的市民素質(zhì)，文明之風(fēng)，正浸透進(jìn)精致城市建設(shè)的“肌理”。

精致城市建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要可靠管用的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)固化城市文明。

2020年的最后一天，一場(chǎng)大雪不期而至。讓環(huán)翠樓街道西門(mén)外社區(qū)黨支部書(shū)記李麗娜意外的是，由物業(yè)工作人員和小區(qū)居民組成的掃雪志愿隊(duì)伍，在沒(méi)有任何通知的情況下一道行動(dòng)起來(lái)，讓風(fēng)雪中多了一抹溫暖的亮色。

2020年4月，我市印發(fā)《威海市物業(yè)管理辦法》，首次將“紅色物業(yè)”寫(xiě)入城市管理計(jì)劃。通過(guò)黨建引領(lǐng)，全市正在推動(dòng)業(yè)主、業(yè)委會(huì)和物業(yè)“三方共治”，推進(jìn)“六治一網(wǎng)”治理模式，將群眾矛盾隱患化解在基層和源頭。

據(jù)介紹，全市重點(diǎn)打造了100個(gè)“紅色物業(yè)”黨建示范點(diǎn)，全年累計(jì)解決物業(yè)問(wèn)題4萬(wàn)余件，市級(jí)政務(wù)服務(wù)熱線物業(yè)投訴率從2019年初的7.2%下降到0.4%，做到了“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。

“紅色物業(yè)”夯實(shí)了居民自治的主心骨，“職能下沉”則接通了基層治理的“最后一米”。大力推廣“鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，歸集行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)警務(wù)、法庭、消防等執(zhí)法力量，全市推動(dòng)建立起“條條”與“屬地”共同發(fā)力的管理機(jī)制，讓原本“只能勸不能管”的社區(qū)街道有了更加堅(jiān)實(shí)的后盾。

更廣維度的考量，帶來(lái)更深層次的精致。2020年，《關(guān)于建立聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《威海市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》等政策先后出臺(tái)，借助12345政務(wù)服務(wù)熱線、智慧化城市綜合管理平臺(tái)等治理載體，搭建起扎實(shí)有力的長(zhǎng)效機(jī)制，打通城市管理的“神經(jīng)末梢”。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)典型做法從“習(xí)慣”升級(jí)成為“制度”，這場(chǎng)深度變革正加速提升精致城市的品質(zhì)和內(nèi)涵。

以人為本，“小切口”改善“大民生”

——精致城市建設(shè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)第三階段暨“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議要求，要聚焦群眾反映呼聲，堅(jiān)持換位思考、將心比心，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)解決問(wèn)題。要聚焦全域精致，在廣大鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)上多下功夫，不斷提升居住環(huán)境質(zhì)量，讓農(nóng)村更精致更精美。

門(mén)球場(chǎng)靠近入口方便老人使用，游樂(lè)場(chǎng)選擇在較封閉區(qū)域保證安全性，陽(yáng)光書(shū)房周邊空曠確保陽(yáng)光充足……處處蘊(yùn)含著“溫暖細(xì)節(jié)”的文登區(qū)秀山公園在2020年成了“網(wǎng)紅打卡地”。

其實(shí)，秀山公園還是一處真正建在群眾需求上的“民生公園”。建設(shè)初衷，就是解決周邊居民沒(méi)有休閑場(chǎng)地的問(wèn)題。2020年9月，12000份問(wèn)卷發(fā)放到居民手中，周邊3公里范圍內(nèi)的1萬(wàn)余位居民便都成了“建設(shè)者”。眼下，秀山公園二期項(xiàng)目進(jìn)入緊張的施工階段，項(xiàng)目建設(shè)者叢民信心十足：“只要圍著老百姓需求做，就能建得好、用得好。”

人民城市人民建，人民城市為人民。在2020年11月18日舉辦的2020中國(guó)幸福城市論壇上，市委書(shū)記張海波這樣說(shuō)：“幸福是每個(gè)人追求的目標(biāo)，自然也應(yīng)該成為城市發(fā)展的根本價(jià)值取向。”

2020年12月，經(jīng)區(qū)世紀(jì)公園地下停車(chē)場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)提前一個(gè)月封頂，今年6月就可為周邊市民提供約1370個(gè)地下停車(chē)位。該項(xiàng)目是我省首個(gè)地下空間+地上公園無(wú)縫銜接的利民惠民工程。“人性化”是該項(xiàng)目的最大特點(diǎn)，停車(chē)場(chǎng)配有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的智能化停車(chē)系統(tǒng)，地上部分按照還綠于民、還地于民的理念，打造綠色體育廣場(chǎng)，滿足市民停車(chē)和體育休閑的雙重需求。

在我市，60周歲以上老年人占戶籍人口的近三成。為讓老人們不為“一餐熱飯”發(fā)愁，600多個(gè)社區(qū)和村莊都建起了暖胃又暖心的社區(qū)食堂、老年餐桌，日均為1200余名政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象、近萬(wàn)名居家老年人提供助餐服務(wù)。

2020年7月，榮成市115家暖心食堂同日集中開(kāi)業(yè)。暖心食堂不僅讓老人吃上了熱乎乎的飯菜，更成為全市新時(shí)代文明實(shí)踐的重要陣地。盛家村村民王本蘭在暖心食堂做起飯來(lái)比自家還要用心：涼菜不要、發(fā)梗的菜不要，每天要保持飯菜干凈又衛(wèi)生。

2020年，我市著力在滿足群眾需求上下功夫，把群眾滿意作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精致城市建設(shè)始終貫穿著以人為中心的理念，以“小切口”改善“大民生”。

2020年，“新晉”的9座過(guò)街天橋成了市民口中的“熱詞”。自打世昌大道過(guò)街天橋投入以來(lái)，“的哥”李明杰就體驗(yàn)了一把消失了許久的“通暢感”，因?yàn)樗僖膊挥脫?dān)心曾經(jīng)路口的擁擠和緊張。

“行人安全，我們方便，這不就是‘雙贏’的節(jié)奏！”一座不過(guò)幾十米長(zhǎng)的天橋，解決了這一區(qū)域持續(xù)許久的行路難題。李明杰說(shuō)，這座過(guò)街天橋已經(jīng)成為他的“順心天橋”。

從一件件小事實(shí)事做起，持之以恒、久久為功，積小勝為大勝，以“釘釘子”精神一抓到底，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新提升，第三階段推進(jìn)會(huì)議上的要求，已轉(zhuǎn)化成為全市的有效行動(dòng)。

一年里，新增供暖入網(wǎng)面積516萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)48個(gè)，打通斷頭路10條，建成公共停車(chē)場(chǎng)9處、口袋公園131處、濱海步道75.5公里……這一連串市民身邊的“小確幸”，為群眾帶來(lái)了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。（Hi威海客戶端記者 杜曉瑩 匙亮/文 資料圖）