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?????■編者按

??????今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)”“發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用”。省委也發(fā)出了“開好局，改革首先要開路；起好步，改革必須要提速”的動員令。著眼未來五年，市委、市政府明確提出爭當新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵的目標定位，作出了推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。要把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，既需要全市上下苦干實干、持續(xù)奮斗，更需要發(fā)揮好改革“關(guān)鍵一招”作用，破除體制機制障礙、激發(fā)資源要素活力，不斷開辟新局面、實現(xiàn)新突破?！案母镞M行時”專欄將繼續(xù)宣傳解讀我市近年來形成的改革經(jīng)驗，及時總結(jié)改革推進中的新經(jīng)驗、新做法，更好地發(fā)揮典型引路作用，促進經(jīng)驗復(fù)制推廣、改革落地見效。希望全市各級各部門進一步增強改革的信心和決心，銳意進取，攻堅克難，不斷推動改革向更深層次挺進，為開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面作出更多貢獻。

??????“威海要向精致城市方向發(fā)展”是習(xí)近平總書記交給威海的重大使命任務(wù)。沒有先例可循，沒有范本可參，關(guān)鍵要靠體制改革和制度創(chuàng)新，趟出精致城市建設(shè)的“威海經(jīng)驗”。

??????三年來，威海用改革的方式推動精致城市建設(shè)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，通過立柱架梁，有力有序解決精致城市建設(shè)中的體制性障礙、機制性梗阻、政策創(chuàng)新性問題，做到城市設(shè)計、建設(shè)、管理、服務(wù)等件件樁樁都有章可循、有據(jù)可依，讓城市真正精致到毫厘。

??????城市設(shè)計的數(shù)字化變革

??????從“一張圖”到“一幅景”

??????“以前審設(shè)計方案，都是一張圖紙靠眼看，挨個數(shù)據(jù)比對，現(xiàn)在有了這個數(shù)字化平臺，方案一鍵導(dǎo)入，圖紙自動審查，工作效率和審核精準度都上去了?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局工作人員姜巖邊說邊打開電腦上的“城市設(shè)計數(shù)字化輔助決策系統(tǒng)”軟件，密密麻麻的城市設(shè)計規(guī)劃導(dǎo)圖立即在電腦屏幕上延展開來。隨機點擊一片區(qū)域，城市景觀便一下子從圖紙上“站”了起來，哪里建高層，哪里建多層，哪里有公園，哪里留通廊，一目了然。

??????自從去年3月份試運行以來，城市設(shè)計數(shù)字化平臺的效果很顯著。原本需2個工作日的規(guī)劃方案審查，借助平臺僅需5分鐘就能完成。

??????從“一張圖”變?yōu)椤耙环啊?，“?shù)字化”的意義并不僅限于“快”這么簡單。

??????作為第一批省級城市設(shè)計試點，威海早在2017年就開始探索最新城市設(shè)計方法，與東南大學(xué)城市設(shè)計專家楊俊宴教授合作，運用第四代城市設(shè)計手法，開展數(shù)字化城市設(shè)計平臺的研發(fā)。特別是2018年開展精致城市建設(shè)以來，我市提出精當規(guī)劃、精美設(shè)計的目標理念，對城市山水格局、城市特色、公共空間環(huán)境品質(zhì)和城市景觀風(fēng)貌都提出了新的更高要求。

??????城市設(shè)計向數(shù)字化、智能化方向變革，成為精致城市的必然要求。“舉一個簡單的例子，傳統(tǒng)的平面城市設(shè)計，我們大多數(shù)是通過圖紙上的數(shù)字和文字，進行意向化的審美和主觀判斷，因此在項目實際建設(shè)中，難免會出現(xiàn)遮山擋海、破壞城市天際線的現(xiàn)象，城市特色不明顯，城市整體人居環(huán)境品質(zhì)受到影響。”姜巖說。

??????而這張數(shù)字化的“圖”歸集了空間結(jié)構(gòu)、建筑組合、天際輪廓、公共空間、風(fēng)貌肌理等60類管控要素，將中心城區(qū)16個管理片區(qū)、63個管理單元的城市二維設(shè)計成果轉(zhuǎn)化成三維立體模型，實現(xiàn)了總體城市設(shè)計和城市設(shè)計全覆蓋的一體化編制，并在總體管控、編制設(shè)計、成果審查、監(jiān)測評估和公眾參與的各個環(huán)節(jié)，提供全過程的數(shù)字化支撐和標準化應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)劃管控的規(guī)范化、精細化和智能化。

??????眼下，備受群眾關(guān)注的威海老港區(qū)方案設(shè)計正在進行審查?！案鶕?jù)三維實景模擬，從海上往陸地看，建筑控高不能超過24米，這樣不遮擋環(huán)翠樓，從而形成山、城、海相協(xié)調(diào)的城市天際線?！苯獛r說，有了數(shù)字化平臺，這些數(shù)據(jù)管理就可以從意向的表述變?yōu)檠矍暗牧Ⅲw圖景。

??????數(shù)字化變革，讓城市精美設(shè)計有了標準和支撐。截至目前，我市已先后利用城市設(shè)計數(shù)字化平臺高質(zhì)量完成華發(fā)九龍灣、老港區(qū)、濱海步道等20余個項目設(shè)計方案的審查反饋。

??????這一創(chuàng)新之舉，開創(chuàng)了城市規(guī)劃設(shè)計精細化、數(shù)字化、智能化審查的“先河”。該技術(shù)獲得2020年度“地理信息科技進步獎一等獎”和中國“測繪科學(xué)技術(shù)獎”。

??????姜巖表示，接下來我市將繼續(xù)推動平臺在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用，逐步探索土地招拍掛時一并附帶詳細的城市設(shè)計方案，讓今后的城市更加顯山、露水、透海，彰顯城市山海景觀特色。

??????城市建設(shè)標準化

??????“一磚一瓦”有據(jù)可循

??????推窗見綠，出門進園。隨著精致城市建設(shè)不斷走向深入，這些走進群眾身邊的小游園越來越受人們喜愛，成為日常生活中不可或缺的休閑配置。

??????這些點綴著百姓城市生活的小游園并非隨便一建，而是一磚一石都有講究。今年2月1日，《威海市小游園建設(shè)管理技術(shù)導(dǎo)則》正式實施，大到總體設(shè)計、園林建筑，小到園路寬度、常種植物，每個細節(jié)都有一套嚴格標準。

??????“比如導(dǎo)則對園路寬度明確規(guī)定，主路寬2—4米，支路寬1.2—2米，之所以這么設(shè)定，是全面考慮了市民游覽、散步、活動以及停車等功能需求，讓園路不僅是城市‘點綴’，更要實用、耐用。”市住建局相關(guān)負責(zé)人說。

??????精致城市建設(shè)如何下最大的氣力干到極致、做到最好？威海從起步之初就以最嚴格的標準、最精細的方式，讓每一個細節(jié)都有據(jù)可循，從制度層面把“精致”二字真正做到骨子里。

??????去年，經(jīng)過省人大常委會批準，全市精致城市建設(shè)的綜合性地方法規(guī)《威海市精致城市建設(shè)條例》正式對外公布，并于當年11月1日起施行。在法規(guī)條例的總體框架下，去年年底，我市正式發(fā)布了《威海市精致城市評價指標體系》，提出了50個核心指標，涵蓋生態(tài)環(huán)境、城市特色、公共服務(wù)、發(fā)展動能、社會治理5個方面，用具體的數(shù)據(jù)語言回答了“精致城市究竟什么樣”，讓各項工作可量化、可操作。

??????圍繞城市規(guī)劃建設(shè)管理的每個環(huán)節(jié)，我市還編制了道路綜合整治、人行道建設(shè)、瀝青及水泥混凝土路面養(yǎng)護、小游園建設(shè)管理、園林綠化養(yǎng)護等系列技術(shù)導(dǎo)則，為精致城市建設(shè)提供標準化的技術(shù)支撐。

??????“目前我們已發(fā)布實施了精致城市建設(shè)6項地方標準，今年還將繼續(xù)編制出臺5項新的精致城市建設(shè)地方標準。通過這些具體的實施標準，我們的精致城市建設(shè)逐步形成一套可借鑒、可復(fù)制的威海經(jīng)驗，打造全國樣板?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負責(zé)人說。

??????改革，最終目的是惠及廣大人民群眾。正是有了這些包羅萬象的紛繁數(shù)據(jù)和事無巨細的嚴苛標準，代表著“精致威?！钡男碌貥嗽絹碓蕉啵旱叫峦铰反蚩?、到韓樂坊吃樂購、到生肖街感受威海記憶……以改革之力推進精致城市建設(shè)，帶來的不僅是城市面貌的改變，更有城市品質(zhì)的提升和群眾滿滿的獲得感。（Hi威?？蛻舳擞浾?孫世超）