8月5日晚，圍繞“社區和居家適老化改造，積極應對人口老齡化”，市政協“有事多商量”第一期在威海市廣播電視臺播出。

在此之前，市政協組織政協委員??、相關政府部門、??社會代表和養老產業專家四方聯動，走進社區、家庭、養老機構、基層醫院，訪民情，聽民意，開展了三次深入基層的現場調研，全方位了解我市社區和居家適老化改造進展及群眾訴求。

市民關心的焦點 就是“商量”的重點

“家家有老人、人人都會老?！别B老問題與每個家庭息息相關。?據統計，截至2020年，我市戶籍人口中60歲以上老年人??有76萬4527人，??老齡化比例達到29.79%，比??全國高出11個百分點，是我國人口老齡化程度最高的城市之一；在養老方式的選擇上，80%左右的威海老年人傾向于居家養老。

面對嚴峻的老齡化形勢和龐大的??居家養老需求，“商量”探討出如何改善居家老人的起居環境和生活條件，??滿足其對康養、護理、社區服務等方面的需求，??顯得尤為必要。

基于此情況，市政協首期“有事多商量”邀請了政協委員、街道社區代表、養老服務機構、專家、市直部門代表，召開“圓桌會議”，一起“商量”，探尋對策。

社區適老化改造：協調各方 解決“用地”難題

?今年3月，我市重新出臺了《威海市既有住宅加裝電梯的實施意見》，對老舊小區加裝電梯條件進了適度放寬，大大提高了社區和居民申請加裝電梯的熱情?！澳壳?，已有47部電梯正在規劃部門申領手續?！?市住建局黨組成員、副局長馮寶文說，鼓勵申請“加裝”，我市住建部門不設“上限”，這是政府對適老化改造的有力支持。

但受限于社區的地理位置以及公共空間等諸多因素，同環翠樓街道東北村社區一樣，許多老舊的開放式小區，目前還未開始安裝電梯。東北村社區黨總支書記戚麗麗介紹說，即便不能加裝電梯，社區在樓道中安裝了不銹鋼扶手，修建了坡道，以方便老年人出行。

“適老化改造工程是一個復雜的、系統??性工程，加裝電梯也好、安裝扶手也好，既然??政府要‘辦好事兒’，??就要??把它辦好了?！?政協委員楊美琴說，政府部門應推出“菜單式”模式，根據樓房建筑情況、市民的個人意愿，??來選擇適老化改造。

楊美琴的建議，與我市住建部門長期努力的方向不謀而合。馮寶文介紹說，目前，我市老舊小區改造分為基礎設施類、完善類、提升類，推出了27項“菜單式”服務，基本滿足老舊小區改造需求。

對于社區適老化改造而言，最難的還是“用地”問題。鯨園街道東山社區僅有的活動室“一室多用”，社區的室外廣場和小學毗鄰，上下學高峰期，車輛來往多，給社區老年人室外活動留下了安全隱患?！盎顒訄鏊鶇T乏”成了困擾東山社區居民最大難題。

“可以借助社會力量為老年人提供活動場地。”楊美琴建議，許多企業有閑置空地，規劃部門可以協調企業，以提供命名權的優惠，“政企聯合”盤活閑置空地供給社區居民。

“這是我們接下來在公園建設方面工作的努力方向。”馮寶文說，住建部門將嘗試聯系企業，以提供公園“冠名權”的方式，幫助我市新增更多供老年人活動的公園。

居家適老化改造： 社會參與 部門聯動 解決“上門”難題

“意識不夠、觀念不到位。”提及我市老年人在居家養老在面臨的難題，政協委員孫玉榮認為，意識問題需高度關注。

我市去年11月出臺了《關于進一步推進養老服務高質量發展的實施意見》，規定各區市要利用政府補貼，對納入特困供養建檔立卡范圍的部門老年人，給予如安裝扶手、衛浴改造等急需的適老化改造。

盡管政府兜底保障了一部分特困失能老年人，但許多不在兜底保障行列里的老年人也有適老化改造需求，“政府應引導適老化改造市場的發展。”山大（威海）商學院教授、山東大學東北亞中心副主任劉文說，投入養老行業投資大、見效慢，許多企業望而卻步，對此，政府應給予政策優惠，比如給予稅收優惠、發放代金券。

“今年我們在環翠區、榮成市、經開區三地開展家庭適老化改造工程試點工作?！?市民政局相關負責人秦之江介紹，根據試點結果，市民政部門將聯合市財政部門制定出專門的文件，助居家適老化改造更好推進。

相對于硬件設施改造，針對居家養老群體的上門服務，需要各方付出的努力要更多更大。

今年78歲的老人畢秀娟生活不能自理，平日生活都靠81歲的老伴照顧。“要是有人能上門服務就好了。”對于畢秀娟老兩口而言，居家養老上門服務是提升晚年生活質量的出路。

社區力量不足、家庭經濟條件不佳、消費觀念保守，通過前期走訪調研，調研組發現我市上門助老服務的市場活力尚未完全釋放。

政府投入是“輸血”，關鍵在“造血”，政府扶持和培育一批提供養老服務的中小微企業，讓企業在養老市場中起“帶頭”作用?！安荒苷毥菓?，得讓企業介入?！眲⑽慕ㄗh，對符合政策的居家養老上門服務機構，政府可以給予扶持。

現在養老企業都有自己的平臺，給政府和民政部門的監管造成了難度?！叭绻鲗Т罱ㄒ粋€平臺，各養老企業開放端口，數據對接，政府可以有效管控各養老企業。” 萬福苑養老股份有限公司董事長張莉靖說。

此外，以東北村社區為例，許多社區開始推行“時間銀行”，由較為年輕的老年人開展志愿服務，為更年長的老年人提供上門聊天、做飯等服務，將這部分志愿“時間”存儲到“時間銀行”里，到年老時“取出來”，不失為解決居家養老上門服務一個有效舉措。

??立足實際，開門協商，建言咨政，解決問題。第一期“有事多商量”政協委員同大家一起找出了很多的問題，商討出了很多的方案。居家適老化改造，從試點探索到廣泛實踐，要制度先行、需求先行，更要質量先行，既要有高點站位，也要細致謀劃，既要有兜底保障，也要有多樣化的選擇。應鼓勵和凝聚多方力量，同時也應該建立更加嚴格的一個行業標準、監管的規范，讓改造的每一個項目都契合老年人實際需求。（Hi威海客戶端記者 李萬玉/文 李萬玉 孫大偉/圖 部分圖片為資料圖）