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??????——推進高度關注、著力解決的一體化發展問題我們這么干

??????“相關科室務必加快工作進度，務必于規劃、方案中樹立全市‘一盤棋’思想，相關規劃、方案務必于年內印發實施，相關重點工作務必于年內推進落實……”8月25日，市發展改革委各科室都收到了一份《2021年度市域一體化工作推進目錄》，通知里的四個“務必”，將這項工作的重要性表露無遺。

??????近年來，從全域精致城市、“1+4+N”創新體系、“三個力?！钡裙ぷ鞯拈_展不難看出，一體化發展已成為我市未來的發展方向。但我市一體化發展仍面臨著一些短板。為此，2021年需要高度關注、著力解決的重點問題推進（評估）會議就一體化發展提出明確要求，各區市、部門要樹立全局思維，加強統籌協作。

??????怎樣對照會議要求展開工作，將各區市、部門統一到共同的節奏上，避免“各敲各的鑼，各唱各的戲”？作為牽頭部門，會議結束不過一周時間，市發展改革委已經三次就相關任務貫徹落實進行調度推進，抓緊總體布局、區域協同、基礎設施、產業協作、公共服務等五大領域的相關頂層設計，為全市“一盤棋”推進提供規劃引領。

??????不同區市之間產業基礎不同、發展程度不同，一體化工作的規劃必須全盤考慮。在推進特色產業園區建設方案制定過程中，市發展改革委注重依托現有基礎和資源優勢，引導區市重點培育2—3個產業集群，建設1—2個特色產業園區，加快建設形成區域性產業品牌效應。在推進公共服務共建共享方面，市發展改革委正在加緊制定全市基本公共服務標準及規劃，統籌推進幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶、優軍服務、文體娛樂、公共安全等十大領域公共服務一體化，著力增加優質公共服務供給。

??????目前，推進市域一體化發展行動方案、“十四五”規劃實施機制等數項方案已完成初稿擬定，近期將會同相關部門研究完善后，爭取年內出臺實施。按照邊謀劃、邊推進、邊落實的工作思路，市發展改革委在規劃、方案完善中，還對本次推進（評估）會議中部門的創新思路和舉措進行了吸納，將好的經驗成果納入到方案措施中來。

??????一體化發展過程中，以交通等為代表的基礎設施建設，能夠促進公共服務的供給和區市資源的共享，對經濟發展起到支撐作用。推進（評估）會議上，市主要領導提出了首先要抓好交通基礎設施互聯互通的明確要求。

??????提梁機提起轉放，一榀榀箱梁首尾相連好似長龍。8月31日，在萊榮高鐵乳山段現場，箱梁架設工作正在有條不紊地進行。

??????不止是萊榮高鐵，對照會議要求，市發展改革委正在加緊研究制定全市重大基礎設施補短板方案及項目清單，對于補齊全市基建短板、加快推進各類要素布局意義深遠。

??????眼下，市發展改革委正在集中發力、重點突破桃威鐵路電氣化改造、新機場、港口基礎設施建設等相關項目，加速形成市域一體、國內通達、聯通海外“三大交通圈”。

??????■一把手表態

??????市發展改革委黨組書記、主任劉樹偉：

??????構建一體化發展機制 打造區域發展共同體

??????一體化發展是區域協調發展的高級形態，是高質量發展的“加速器”。市委、市政府將一體化發展納入高度關注、著力解決問題，由市發展改革委牽頭謀劃，持續發力推進市域一體化發展，是我市突破資源空間制約、統籌城鄉發展的重大探索和創新實踐。

??????今年以來，市發展改革委堅持問題導向與目標導向相統一，會同各區市、部門梳理發現5個方面重點問題，研究提出6大重點突破領域，明確了工作著力點和突破點，并同步配套制定一系列規劃、方案，針對性采取破解措施。

??????按照推進（評估）會議要求，市發展改革委將統籌各區市、部門再研究、再落實，重點圍繞空間、產業、服務三個層面，加快構建一體化協調發展機制，打造有機融合的區域發展共同體。

??????首先強“頂板”，?！暗装濉?。推動頂層設計，夯實制度底板，圍繞總體布局、區域協同、基礎設施、產業協作、公共服務5大領域，力爭年內出臺17項規劃、方案。其次補“短板”，防“漏板”。著力抓好交通基礎設施互聯互通，研究謀劃全市重大基礎設施補短板方案及項目清單，加快各類要素提前布局。制定推進特色產業園區建設方案，引導區市重點培育2—3個產業集群，建設1—2個特色產業園區，推進產業集聚化、集聚園區化、園區特色化。三是搭“踏板”，變“跳板”。突出重點和關鍵，堅持借梯登高、點線突破，加快謀劃初村—張村—羊亭—汪疃等協同發展區，爭取年內簽署煙威一體化合作協議，發揮示范帶動效應。

??????■相關鏈接

??????5大領域共同發力

??????17項規劃方案推動一體化發展

??????記者從市發展改革委獲悉，今年，圍繞推動空間、產業、公共服務三大層面的一體化發展，我市已經明確總體布局、區域發展、基礎設施、產業協作、公共服務5大發力領域，并將同步配套制定17項規劃、方案，加速打造有機融合的區域發展共同體。

??????區域發展層面，我市將繼續堅持“中心崛起、兩軸支撐、環海發展、一體化布局”，推進中心城區東拓、西展、南延，突破文登區、臨港區、南海新區等重點區域，加快融入膠東經濟圈一體化發展，推進區域協同合作。

??????良好的基礎設施是互聯互通的前提。以重大基礎設施作為一體化突破口，對外，我市將有序推進萊榮高鐵、桃威鐵路、新機場等項目，對內加快推進國省道改（新）建、城市快速路和“斷頭路”暢通等工程，并在年內編制落實能源、水利、信息、環保等“十四五”規劃，增強基礎設施支撐能力。

??????產業一體化方面，我市將本著“互補共促、錯位發展”的原則，引導區市依托基礎和資源優勢，培育產業集群和特色產業園區；同時推進“飛地”經濟模式，實現發展資源和發展成果的共用共享。我市還將繼續做大“1+4+N”創新平臺體系，全域建設國際海洋科技城，深化與駐威高校院所產學研合作，進一步優化人才引進共享機制，促進產業鏈供應鏈創新鏈“三鏈”協同發展。

??????我市還將探討建立基本公共服務標準化體系，對10大領域確定基本標準，加快城鄉基本公共服務均等化，不斷完善農村基礎教育、衛生醫療、社會養老等公共服務設施。（Hi威海客戶端記者 匙亮 張萌/文 部分圖片為資料圖）