??????《以“一米的高度”思考城市發展和社會治理——建設“兒童友好城市”的山東威海實踐》

??????2019年4月，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上提出“關愛兒童、共享發展，促進可持續發展目標實現”合作倡議，拉開了我國建設“兒童友好城市”的序幕，為進一步營造兒童友好成長環境指明了前進方向。

??????在山東，威海市率先啟動兒童友好城市創建工作，將兒童友好城市創建納入威海市“十四五”規劃，連續兩年列入市政府工作報告，成立創建工作專班，出臺三年行動方案。

??????一年來，威海市兒童友好城市創建工作始終以兒童優先發展為原則，將兒童的利益和發展需求放在“優先”位置；以“兒童參與友好”為基石，不斷拓寬兒童參與的內涵與外延，推動兒童友好城市建設不斷突破升級，為兒童提供精當優質的發展環境和精細完善的社會保障服務，從城市、街區、社區三個維度組織開展兒童友好試點工作，打造了一批不同領域、不同特色的試點示范，兒童友好城市創建工作取得了初步成效。

??????兒童友好是婦聯參與創新城市治理的重要抓手

??????習近平總書記強調：“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福?！?/p>

??????兒童是城市的居民，也是城市治理的直接受益者與重要參與者。創建兒童友好城市是貫徹落實習近平總書記重要指示要求的重要舉措，是保護兒童權利、促進兒童健康成長、推動兒童事業高質量發展的具體實踐。

??????兒童友好城市的建設為城市治理提供了新的思路，以“一米的高度”重新思考城市規劃，把城市的文化與歷史融入兒童友好城市建設。讓兒童友好的理念為城市規劃建設賦能，讓城市治理從“有尺度”到“有溫度”飛躍，讓包括兒童在內的居民真正受益。

??????兒童友好城市的創建也為婦聯參與創新城市治理提供了重要抓手。

??????創建兒童友好城市，保障廣大兒童享受城市建設成果，切實增強兒童對城市治理的參與感、收獲感，對婦聯組織的工作提出了更高的要求。

??????在這一背景下，威海市婦聯主動作為，在創建兒童友好城市中主動作為，牽頭各成員單位，建設首批40個兒童友好空間試點，涵蓋社區、公園、城市書房等場所，初步構建點面結合的兒童友好基礎設施服務體系，優選20個兒童友好服務項目在26個兒童友好空間試點實施，開展活動615場次，直接服務兒童和家庭3.2萬人。

??????聚焦四大領域，建立兒童友好城市的“威海樣板”

??????2021年9月，國務院印發《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，其中對中國特色兒童友好城市進行了定義：鼓勵創建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好。

??????而根據威海市婦聯牽頭制定的《威海市創建兒童友好型城市三年行動方案（2021—2023年）》，威海市兒童友好城市建設的探索聚焦環境、服務、產業及兒童參與四大領域，明確了兒童安全保護提升、兒童友好空間建設、兒童友好文化宣傳、城市生態環境優化、兒童友好政策研究、兒童健康保障服務、兒童福利提升、兒童教育促進、兒童產業示范構建、兒童參與實踐等10項配套行動，確定了34項具體任務。

??????誠信有價提升兒童發展環境。《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》的基本原則之一，是堅持對兒童發展的優先保障。在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童的利益和發展需求，“將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環境進一步形成”，也是“兒童與環境”領域需要實現的重要目標。

??????威海市在為兒童發展創造一個健康、積極環境的探索中走在前列，以兒童優先發展為原則，將環境視作創建兒童友好城市的核心。

??????借助威海市誠信體系建設、“信用+志愿服務”等優勢，威海市探索將兒童友好與“誠信有價”相結合，讓兒童在志愿服務活動中感受崇德向善、誠信友愛的力量。

??????如萊海社區將甲骨文化與誠信積分融入兒童友好，推動社區兒童廣泛參與志愿服務與兒童議事會等，以積分換取學習用品等；孫家疃街道以“共建美好小鎮項目”，設置了專門的少年誠信指數體系，社區兒童通過主動參與社區活動、志愿服務、議事會踴躍發言等提升誠信指數，兌換油畫體驗等實用項目；東北村社區屬相街則設計了“兒童友好愛心存折”，以“服務時長”為儲蓄值，讓孩子們在“誠信有價”中不斷深化“主人翁意識”。

??????兒童議事拓寬兒童參與渠道。《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》中明確提到，堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創造有利于兒童參與的社會環境。

??????威海市將兒童參與作為兒童友好的重要元素之一、兒童友好的基礎，始終堅持只有讓兒童真正參與城市治理，才能真正使兒童友好落到實處，增強兒童的獲得感與幸福感。

??????威海市不斷探索兒童參與的新形式，鼓勵兒童發揮天馬行空的想象力，以兒童議事會吸引兒童參與社區治理、社區志愿活動等。兒童議事是推動社會治理的創新舉措，是與成人一起完善公共政策、創造美好生活的重要過程。

??????目前在威海市環翠區，所有中小學及社區均已成立兒童議事會，實現了兒童議事會100%全覆蓋，圍繞兒童五防（防性侵、防拐賣、防校園暴力、防災害、防意外）、公共空間、環境保護、社會主義核心價值觀、“五位一體”社區治理等問題確定議事主題，進行協商議事，截至目前已舉辦各類兒童議事活動150余場，采納意見建議27條。在高區、乳山市、臨港區等多個區市，《兒童議事會章程》、兒童議事會制度等均已制定或完善。

??????友好出行聚焦兒童服務需求?！邦A防和控制兒童道路交通傷害”，是《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》“兒童與安全”領域中的重要目標，在威海，為不斷提高服務的可及性、公平性和精準度，該市以兒童出行友好先行先試。

??????出行是兒童生活的重要組成部分，安全的出行系統是出行的必要基礎。威海市以望海園中學為試點，根據學校地理位置和兒童上下學特點，確立了安全出行“兩圈三線”，從兒童、教師、家長、駕駛人、交警“五個參與”入手，整合多方資源，打造兒童友好出行服務品牌。其中，“兩圈”即學校的“門前圈”和“周邊圈”，“線”即自行線、公交線、接送線。在“門前圈”，由學校組織落實好兒童從校園到進入道路之前的交通安全責任；在“周邊圈”，由轄區交警大隊以“三線”為重點，全面做好交通安全管理各項工作。

??????特色產業賦能兒童友好創建。借力威海市各區（市）縣的特色產業，聚焦兒童學、住、行等多層次需求，為兒童友好城市創建增添科技、人文關懷等元素。

??????在威海市油畫小鎮孫家疃街道，利用特色油畫產業優勢，該街道目前已打造了天和美術館、云創科教、“小桔燈”兒童閱讀實踐基地、油畫體驗中心、延如剪紙、瀚雅制陶等41處兒童友好實踐基地，實現了小鎮兒童友好服務多點開花。

??????此外，該小鎮依托油畫、科技兩大優勢產業，以兒童友好為切入點，衍生出“童享美育”“童創科技”兩大實踐板塊。依托天和美術館等美育場所，開展了“美麗的威海我的家”少年繪畫大賽、 “彩翼計劃”兒童公益美育學堂等系列活動200余場次；依托海洋智能裝備中心云創科教項目打造兒童科技研學基地，基地月均接待達5000余人次，為兒童友好小鎮進行科技增能。

??????念好“聯字訣”，形成兒童友好的社會合力

??????兒童友好城市創建是一項功在當代、利在千秋的事業，威海市婦聯在引領中彰顯婦聯擔當，在規劃中凸顯婦聯優勢，在創新中鍛煉隊伍作風，凝聚起全社會創建兒童友好城市的合力。

??????婦聯牽頭，探索試點先行。威海市各級婦聯組織圍繞兒童所需、所想、所求，找準婦聯組織創新發展兒童事業的突破口，以“兒童優先”理念，在山東全省率先開展兒童友好城市創建，牽頭制定《威海市創建兒童友好型城市三年行動方案（2021—2023年）》。一年來，威海市婦聯對標、借鑒先進地區，先后邀請聯合國兒童基金會、國務院婦兒工委辦、深圳、上海、成都等國際國內專家學者開展兒童友好城市創建系列培訓3次，300多人次參與培訓，彰顯了婦聯組織的主動擔當，為威海市乃至山東省兒童發展工作開啟了全新的局面。

??????婦聯牽線，凝聚社會合力。在威海市婦聯牽頭制定的《威海市創建兒童友好型城市三年行動方案（2021—2023年）》中，責任主體細化實化，凝聚起40個專班成員單位的合力，聯合威海市林業局、威海市文旅局、威海市自然資源規劃局等成員單位，圍繞“六一”國際兒童節等重要節點，策劃勞動實踐、城市規劃設計、文化體驗等主題實踐活動30余場次，切實凝聚起全社會創建兒童友好城市的合力，令威海全市“關愛兒童”“兒童優先”蔚然成風。

??????婦聯創新，破題城市治理。威海市各級婦聯以強烈的責任心與使命感，牢記保障兒童優先發展，在友好城市創建先行先試的歷史進程中攻堅克難、實現自我突破，鍛煉出了一支能創新、敢吃苦的巾幗隊伍，為威海市探索城市治理新思路貢獻了巾幗力量，不斷推動威海市兒童參與城市治理、享受城市建設成果，滿足婦女兒童對美好生活的向往，切實增強兒童及千萬家庭的獲得感、幸福感與安全感，也增強了婦聯組織在婦女兒童心中的感召力和影響力。（來源：《中國婦女報》）