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??????——2021年威海高質(zhì)量發(fā)展盤點(diǎn)⑩

??????2021年，威海又捧回了一項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)：“六治融合、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng) 以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化助推精致城市建設(shè)”典型經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為全國(guó)“社會(huì)治理創(chuàng)新十佳示范”。這是省內(nèi)唯一一個(gè)地市級(jí)社會(huì)治理案例獲此殊榮，也是我市連續(xù)兩年獲得此類榮譽(yù)。

??????向創(chuàng)新要活力，向改革要?jiǎng)恿Γ^去一年，我市立足群眾需求，不斷在實(shí)踐中探索市域社會(huì)治理新路徑，一批“威海之治”新模式在全國(guó)推廣——

??????網(wǎng)格治理經(jīng)驗(yàn)被中央政法委和省委政法委宣傳推廣，被評(píng)為全省市域社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀成果；醫(yī)保基金監(jiān)管智能化經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院“放管服”專刊推廣；“信治”經(jīng)驗(yàn)被確定為全省社會(huì)治理特色品牌；68個(gè)新型智慧城市案例獲“省優(yōu)”……現(xiàn)代化的治理模式為精致城市建設(shè)再添濃墨重彩的一筆。

??????“六治一網(wǎng)”探索出城市治理的威海路徑

??????2021年，是威海為全省、全國(guó)開展社會(huì)治理先行先試的“高光”一年。

??????網(wǎng)格治理經(jīng)驗(yàn)被中央政法委和省委政法委宣傳推廣，“威海市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)”獲評(píng)全國(guó)“2021政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例”，“信治”經(jīng)驗(yàn)被確定為全省社會(huì)治理特色品牌。一批可復(fù)制、可推廣的“威海之治”經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)、全省得到推廣。

??????這是我市在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化征程中，通過不斷解決問題總結(jié)提煉出來的威海模式。

??????“靠法律懲戒成本高、靠道德約束力度弱”是社會(huì)治理面臨的普遍難題。威海精準(zhǔn)審題，推行政治（黨建）引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化、智治支撐、信治激勵(lì)和網(wǎng)格化服務(wù)管理的“六治一網(wǎng)”市域社會(huì)治理模式，將無形的內(nèi)心約束轉(zhuǎn)化為有形的行為規(guī)范，有效破解這一難題。

??????2021年，是這道“解法”與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵之年。

??????我市從理念“破冰”開始，逐漸把抓末端、治已病，轉(zhuǎn)向抓前端、治未病。開年不久，《2021年“六治一網(wǎng)”市域社會(huì)治理工作要點(diǎn)》《市域社會(huì)治理防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板攻堅(jiān)實(shí)施方案》等文件接連出臺(tái)，為全市上下指明了通過“六治一網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)源頭治理的具體路徑。

??????2021年，我市將“六治一網(wǎng)”社會(huì)治理模式的完善納入需要高度關(guān)注、著力解決的重點(diǎn)問題，在推動(dòng)六治均衡發(fā)展、凝聚“六治一網(wǎng)”部門合力等方面持續(xù)發(fā)力。

??????在法治保障方面，開展打造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)政法機(jī)關(guān)52項(xiàng)便民實(shí)事等工作，努力引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；

??????在智治支撐方面，不懈推進(jìn)全市1118個(gè)小區(qū)智能安防建設(shè)，向城市運(yùn)行指揮平臺(tái)持續(xù)接入數(shù)據(jù)，以“最強(qiáng)大腦”促進(jìn)城市管理更加便捷高效；

??????在信治激勵(lì)方面，推動(dòng)全市“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景、信用“五進(jìn)”范圍等不斷拓展，讓信用越來越有用，真正成為市民生活的一部分；

??????在網(wǎng)格建設(shè)方面，持續(xù)完善網(wǎng)格服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，打造“網(wǎng)格學(xué)院”、全面推行“五色管理”，推動(dòng)7000多名專兼職網(wǎng)格員組成的隊(duì)伍專業(yè)化、專職化水平整體提升。

??????2021年，在“六治一網(wǎng)”新模式下，我市還聚焦社會(huì)治理中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，探索更多破解之道。

??????不久前，在夢(mèng)菲思蛋糕統(tǒng)一路分店，市民于金玉又往儲(chǔ)值卡里充了300塊錢。她說，店鋪上了“預(yù)付保”，消費(fèi)者權(quán)益得到了“官方”保障，充值消費(fèi)更放心。

??????全國(guó)首個(gè)“預(yù)付保”在我市上線至今，已有500家企業(yè)、商戶入駐。該模式下，以“充卡消費(fèi)碰上老板跑路”為代表的全國(guó)性消費(fèi)監(jiān)管維權(quán)“老大難”問題得到有效破解，消費(fèi)者、商家、銀行、部門四方都能因此受益。

??????邁向市域社會(huì)治理試點(diǎn)“全省第一、全國(guó)一流”的目標(biāo)，威海奮發(fā)篤行。

??????“1+2+N”平臺(tái)優(yōu)化整合順利推進(jìn)

??????探索民生服務(wù)的新模式，歸根結(jié)底是要讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

??????圍繞提升服務(wù)群眾效能，我市構(gòu)建了以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為代表的民生服務(wù)平臺(tái)。它們一頭連著政府職能，一頭連著百姓需求，解決了一大批群眾身邊的“急難愁盼”。

??????眼下，隨著群眾對(duì)美好生活的期待越來越高，各類訴求呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)，需要威海把眼光看得再深一層。

??????深思熟慮，我市用改革創(chuàng)新破題開路，以“小切口”撬動(dòng)民生服務(wù)“大變化”。去年，我市提出“1+2+N”總體思路，將加快民生服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化整合，作為提升基層治理效能的重要切入點(diǎn)，全面理順部門橫向之間，上下層級(jí)之間的銜接機(jī)制，努力把群眾的訴求解決好，提升群眾的滿意度和獲得感。

??????思路已定，方向既明，干勁倍增。去年8月，全市優(yōu)化整合服務(wù)平臺(tái)提升基層治理效能暨城市基層黨建全域提升攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)召開，榮成先行先試“打樣子”。

??????榮成整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、數(shù)字城管等縣級(jí)訴求辦理平臺(tái)以及網(wǎng)格化平臺(tái)，建成聯(lián)動(dòng)指揮一體化平臺(tái)，制定1773項(xiàng)問題責(zé)任清單，明確每類問題的責(zé)任單位和辦理時(shí)限。

??????同時(shí)，依托一體化平臺(tái)，創(chuàng)新一哨聯(lián)動(dòng)辦好機(jī)制，將“哨權(quán)”賦予所有責(zé)任單位，吹哨流程由平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管，還有吹哨單位事后“打分”。

??????群眾訴求解決得怎么樣，定期拿出來“曬一曬”。在這種“看得見”的壓力下，一批長(zhǎng)期以來不好解決的“老大難”問題解決起來不再難。

??????例如，榮成房屋維修問題，平均處理時(shí)間由5天縮短至2.5天；亂搭亂建問題，從發(fā)現(xiàn)舉報(bào)到聯(lián)合執(zhí)法、再到完全拆除，最快一個(gè)周內(nèi)即處置完畢……各類民生服務(wù)平臺(tái)的群眾滿意度明顯提升。

??????緊隨其后，文登區(qū)、臨港區(qū)等區(qū)市也陸續(xù)理順聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造了集訴求受理、問題采集、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格管理、智慧治理、數(shù)據(jù)分析、決策輔助、效能監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等功能于一體的縣域治理聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。

??????平臺(tái)搭建好，問題派下去，真正解決到位才是王道。我市向建立閉環(huán)管理機(jī)制要“解法”，基本確立起“前端受理發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)分級(jí)轉(zhuǎn)辦，部門限時(shí)辦理，數(shù)據(jù)應(yīng)用輔助，全程跟蹤督辦，辦結(jié)回訪評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理工作機(jī)制，以機(jī)制保障，提高為民服務(wù)工作效率。

??????前不久，12345政務(wù)服務(wù)熱線對(duì)文登區(qū)于女士反映的小區(qū)車庫(kù)漏水問題進(jìn)行回訪時(shí)，得到問題已解決的滿意答復(fù)之外，她還特別感謝了社區(qū)網(wǎng)格員。得益于“12345+網(wǎng)格化”工作機(jī)制，在12345熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦理過程中，引入了網(wǎng)格員進(jìn)行情況核實(shí)、結(jié)果核查等工作。“閉環(huán)管理不僅結(jié)果讓人滿意，速度也提上來了。”于女士說。

??????2021年，在“1+2+N”總體思路下，各民生服務(wù)平臺(tái)協(xié)同配合、精準(zhǔn)服務(wù)的能力和水平明顯提升。數(shù)字是最有力的證明，截至2021年11月，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾滿意率達(dá)到96.82%，按期辦結(jié)率達(dá)到99.99%，同比分別提高4.3個(gè)百分點(diǎn)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

??????在治理現(xiàn)代化上爭(zhēng)先 持續(xù)提升群眾滿意度

??????威海作為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，責(zé)任在肩、使命重大。

??????市委十五屆十二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上爭(zhēng)先，要持續(xù)完善“六治一網(wǎng)”市域社會(huì)治理模式，爭(zhēng)創(chuàng)首批“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市”，打造“中國(guó)之治”的“威海樣板”。

??????在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上爭(zhēng)先，意味著要讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、讓亮點(diǎn)更亮——繼續(xù)放大“信治”的拉動(dòng)作用。

??????靠著海貝分AAA等級(jí)，市民張志剛成功申請(qǐng)了300元的“信用暖氣補(bǔ)貼”，原本“停留”在手機(jī)上的信用檔案，轉(zhuǎn)化成了眼前的真金白銀。

??????目前我市篩選了12個(gè)與群眾日常生活相關(guān)的契合點(diǎn)，部門主動(dòng)“上門”對(duì)接近80家商戶和社會(huì)機(jī)構(gòu)，共同探討可能落地的“信易+”惠民場(chǎng)景。

??????“我們將探索把‘海貝分’交由第三方機(jī)構(gòu)管理，引入更多包含服務(wù)履約、社會(huì)治理和社會(huì)商圈等市場(chǎng)化、社會(huì)化應(yīng)用。”市發(fā)展改革委副主任、新舊動(dòng)能辦專職副主任劉青表示，將進(jìn)一步探索以信用為基礎(chǔ)的“信治”社會(huì)治理模式，讓群眾市民擁有更多獲得感。

??????在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上爭(zhēng)先，“1+2+N”民生服務(wù)平臺(tái)整合將進(jìn)一步深化，“智慧大腦”的作用也將被充分激發(fā)。

??????今年，我市將把民生服務(wù)平臺(tái)受理的各類群眾訴求、網(wǎng)格事件和案件“一攬子”納入大數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建起“精致城市建設(shè)”“疫情防控”“生態(tài)環(huán)保”等12345熱線大數(shù)據(jù)分析模型，通過對(duì)問題的“解剖”，匯總梳理熱點(diǎn)問題、高頻事項(xiàng)，即時(shí)推送給相關(guān)區(qū)市、部門，做到及時(shí)關(guān)注、主動(dòng)處置、快速回應(yīng)。

??????為民服務(wù)沒有終點(diǎn)，威海一直在路上。市政府副秘書長(zhǎng)尹興山說，將用好“智慧大腦”發(fā)現(xiàn)問題的能力，增強(qiáng)黨員干部協(xié)調(diào)解決的主動(dòng)性和舉一反三的自覺性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高群眾滿意率，確保基層治理效能真正提升。

??????邁進(jìn)2022，讓更多“威海之治”引領(lǐng)全國(guó)絕不是某一個(gè)單位部門的事，而是全市上下共同努力的方向。去年，推進(jìn)“六治一網(wǎng)”的28項(xiàng)重點(diǎn)措施、82項(xiàng)具體任務(wù)已經(jīng)敲定，眼下，6個(gè)牽頭部門、34個(gè)成員單位正各展所長(zhǎng)，用實(shí)干，讓一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃落地見效。（Hi威海客戶端記者 張宇 初佳倫/文 資料圖）