全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)將“不開展應(yīng)急演練”作為突出問題重點(diǎn)排查整治，在事故調(diào)查報(bào)告中相關(guān)企業(yè)單位存在的問題，如果事前進(jìn)行了有效的應(yīng)急演練，這些問題僅能迎刃而解，七起“不開展應(yīng)急演練”的典型事故，一起來了解。

　　典型事故1

　　2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。

　　事故調(diào)查報(bào)告顯示，除了違規(guī)使用易燃材料、沒有報(bào)警裝置、主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜且有安全出口被鎖閉外，寶源豐公司未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力，是造成重大人員傷亡的主要原因。

　　典型事故2

　　2021年6月25日，位于河南省柘城縣遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)北街村的震興武館發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成18人死亡、11人受傷。

　　武館經(jīng)營人母親余素芝使用蚊香不慎引燃紙箱、衣物等可燃物。發(fā)現(xiàn)火情后，余素芝沒有立即進(jìn)行撲救，打開房門后，新鮮空氣涌入，火勢迅速擴(kuò)大。初期處置不力，造成了火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。
　　該起事故調(diào)查報(bào)告指出，震興武館未開展防火檢查巡查、滅火和應(yīng)急疏散演練，對有關(guān)部門和單位檢查指出的火災(zāi)隱患沒有及時(shí)整改。火災(zāi)發(fā)生后，沒有及時(shí)報(bào)警，組織學(xué)員疏散和撲救火災(zāi)不力。

　　典型事故3

　　2021年4月21日，黑龍江省綏化市安達(dá)市黑龍江凱倫達(dá)科技有限公司在三車間制氣釜停工檢修過程中發(fā)生中毒窒息事故，造成4人死亡、9人中毒受傷。

　　維修作業(yè)人員在沒有采取任何防護(hù)措施的情況下，進(jìn)入制氣釜底部作業(yè)，吸入有毒氣體造成中毒窒息。救援過程中，救援人員在沒有采取防護(hù)措施的情況下多次向釜內(nèi)探身、呼喊、拖拽施救，致使現(xiàn)場9人不同程度中毒受傷。
　　這起事故的主要教訓(xùn)：一是涉事企業(yè)法律意識(shí)缺失、安全意識(shí)淡薄。未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違規(guī)組織受限空間作業(yè)，作業(yè)前作業(yè)人員未申請受限空間作業(yè)票。二是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理不到位。三是安全管理混亂。四是涉事企業(yè)對作業(yè)人員崗位培訓(xùn)不到位，應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。未組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練，作業(yè)現(xiàn)場未配備足夠的應(yīng)急救援物資和個(gè)人防護(hù)用品。五是地方黨委政府未統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。

　　典型事故4

　　2018年11月28日，位于河北省張家口市望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司發(fā)生重大爆燃事故，造成24人死亡。

　　操作人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氯乙烯氣柜卡頓、泄漏，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)回流，造成氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇火源發(fā)生爆燃。
　　該起事故調(diào)查報(bào)告指出，盛華化工公司應(yīng)急處置能力差。應(yīng)急預(yù)案如同虛設(shè)，應(yīng)急演練流于形式，操作人員對裝置異常工況處置不當(dāng)，泄漏發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)對不及時(shí)、不科學(xué)，沒有相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　典型事故5

　　事故調(diào)查報(bào)告顯示，2019年9月29日，位于浙江省寧波市寧海縣梅林街道梅林南路195號(hào)的寧波銳奇日用品有限公司發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成19人死亡，3人受傷。

　　監(jiān)控視頻顯示，在靜電放電引起可燃蒸氣起火燃燒后，員工孫某松未就近取用滅火器滅火，而采用紙板撲打、覆蓋塑料桶等方法滅火，持續(xù)4分多鐘，滅火未成功。火勢漸大并燒熔塑料桶，引燃周邊易燃可燃物，一層車間迅速進(jìn)入全面燃燒狀態(tài)并發(fā)生了數(shù)次爆炸。
　　該起事故調(diào)查報(bào)告指出，相關(guān)企業(yè)未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織開展消防安全疏散逃生演練，未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

　　典型事故6

　　2021年6月10日，山西省忻州市代縣大紅才礦業(yè)有限公司發(fā)生重大透水事故，造成13人遇難。

　　相關(guān)企業(yè)違規(guī)開采主行洪溝下方保安礦柱，造成塌陷，雨水匯入，突破違規(guī)采礦作業(yè)形成的薄弱巖層，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。
　　該起事故調(diào)查報(bào)告指出，大紅才礦業(yè)公司對事故應(yīng)急救援預(yù)案不修訂、不演練。地面塌陷發(fā)生后，大紅才公司僅通知II采區(qū)井下工作人員撤離，并未通知I采區(qū)井下工作人員撤離，且未對主行洪溝塌陷進(jìn)行及時(shí)處理，也未向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。

　　典型事故7

　　2022年4月8日，湖北省十堰市竹山縣秦嶺礦業(yè)投資有限公司秦古鎮(zhèn)金蓮洞綠松石礦發(fā)生一起事故，造成4人死亡。

　　作業(yè)點(diǎn)的工作面位于綠松石礦的成礦破碎帶中，工作面開挖后，頂板楔形巖體冒落。
　　該起事故暴露出竹山縣秦嶺礦業(yè)投資有限公司，未有效運(yùn)行雙重預(yù)防機(jī)制、未健全并執(zhí)行采場頂板分級(jí)管理制度、未按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程和單體設(shè)計(jì)、未按要求實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等問題。2021 年以來，該企業(yè)僅對《高處墜落事故現(xiàn)場處置方案》進(jìn)行了演練，未對“冒頂”等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

　　相關(guān)法規(guī)安全生產(chǎn)法

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
　　（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
　　（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
　　（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
　　（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
　　（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
　　（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
　　（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
　　（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
　　（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
　　（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
　　（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
　　（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

　　第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

　　第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
　　（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；
　　（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
　　（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
　　（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
　　（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；
　　（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；
　　（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

　　第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
　　易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

　　第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。