????大眾網·海報新聞濟南2月15日訊 （記者 樊思思） 2月15日下午，山東省政協十二屆二次會議舉行大會發言，14位委員圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省建設、弘揚優秀傳統文化、教育改革等主題作大會發言。省政協委員、民盟山東省委委員、東營市人民政府副市長馮藝東在發言時建議，山東在“雙招雙引”中應該轉變招引理念，明晰招引路徑，科學考核激勵，優化營商環境，進而培育出更多中小企業“隱形冠軍”。

????馮藝東說，去年省委、省政府召開了高規格的“雙招雙引”大會，全省上下迅速興起引資引智熱潮，成效顯著。但不少地方在招引工作中，過分看重招大引強，忽視對中小企業的引進培育，這可能會錯失一些“隱形冠軍”，影響發展的活力和后勁。他建議，首先要轉變招引理念，處理好“大”與“小”的關系。一是先有“小”后有“大”。招商全國領先的江蘇昆山，總結了一條經驗：先有“小鳥成群”，才有“百鳥朝鳳”。先把中小企業這樣的“麻雀”招來，“喜鵲”“孔雀”才會來，最終才能引來“鳳凰”。二是“小”能變“大”。多數企業都要經歷從小到大的過程，沒有現在的“小”，就沒有未來的“大”。美國有著名的“車庫文化”，蘋果、谷歌、惠普、亞馬遜、迪士尼等大公司都初創于一間小小的車庫。互聯網巨頭阿里巴巴去年在杭州納稅1000多億元，也是從一個小公司起家。馬云說：“我們不是杭州招商來的，是我們跟政府跟當地一起培養成長起來的。”三是“大”與“小”能互促并進。山東經濟被描述為“大象經濟”，擁有一大批巨無霸企業。這些企業轉型升級，既需要集中力量做精主業，將副業剝離給中小企業，形成“以大帶小”的產業集群；也需要向平臺經濟、共享經濟轉型，形成“以大托小”的繁榮生態。如海爾集團打造平臺經濟，培育了2000多家創業公司，其中30%的公司發展增速達到5倍以上，探索出大企業轉型發展的新模式。

????其次，要明晰招引路徑，以產業鏈思維“引小、聚小、育小”。招引中小企業，不是“挖到籃子里都是菜”，而是結合產業基礎和發展方向，明確主導產業集群，圍繞產業鏈配套，有的放矢招商。一是“引小”。瞄準歐美、日韓、長三角、珠三角等國內外行業“隱形冠軍”，引進一批科技含量高、市場競爭力強的“四新”中小企業。二是“聚小”。浙江自2018年開始滾動實施“小微企業三年成長計劃”，至2022年將建設小微企業園1200個，吸引入園企業10萬家。建議省里出臺政策，支持各地建設中小企業特色產業集聚區，并配套建設中小企業孵化器、公共研發平臺等基礎設施，引導企業聚集發展。三是“育小”。去年12月15日，《大眾日報》一篇報道引發熱議。我省一家小型創業公司外遷上海，不到兩年時間,業績和市值翻了十幾倍。公司CEO直言，離開山東是迫于無奈。初創企業如同嬰兒,最可能出現問題,也最需要照顧。而我省有些優惠政策門檻“高大上”，扶了壯年企業,初創小微企業反而難以享受。應提高政策精準度，把有限的資源用到最需要的企業身上。

????第三，要科學考核激勵，重視引育“隱形冠軍”。目前我省“雙招雙引”考核辦法對內資項目設定了1億元的規模門檻。這有利于引進大項目，但不利于引進高新技術項目，尤其容易將規模不大的“潛力股”排除在外。應優化考核辦法，降低或不設規模門檻，對“隱形冠軍”、高新技術和戰略新興產業項目等實施差異化考核。在人才引進、科技成果轉化、上市掛牌等方面，對此類企業給予重點支持。在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，開展針對“四新”中小企業的觀摩活動。

????另外，要優化營商環境，對中小企業“特殊關愛”。一是含金量更高的政策環境。成立專門服務中小企業的融資擔保機構和貸款風險補償基金，幫助企業解決融資難題。適度調低中小企業土地使用稅征收標準，尤其對資金緊張的初創企業，依法予以減征或緩征，助力中小企業起好步。設立中小企業上市培育基金，支持更多中小企業上市。二是高效優質的政務環境。持續推進“一次辦好”改革，在園區設立中小企業服務中心，提供“店小二”服務。三是公平公正的市場環境。在產業項目準入方面，重點看安全、環保、質量、技術水平，減少影響市場公平的投資規模、投資主體性質等限制。政府和國企采購招標時盡量不設或降低規模門檻，明確限定國企對中小企業采購活動的付款賬期，讓中小企業贏得更多公平交易機會。