《威海市推進自我革命實施流程再造打造營商環境新高地工作方案》正式印發

實現五個“100”，讓數據“跑”起來

威海新聞網9月12日訊（記者 孫世超）9月11日，記者從市政府召開的新聞發布會上獲悉，《威海市推進自我革命實施流程再造打造營商環境新高地工作方案》正式印發。《工作方案》圍繞審批服務、營商環境、內部機制三大重點領域，定向施策，通過壓縮時限、減少環節、降低門檻、增加工作透明度等舉措，全面清除影響政務服務的痛點、堵點問題，以一場深刻的自我革命，實現流程再造，打造營商環境新高地。

盯緊“四個目標”

增強營商環境新優勢

市政府副秘書長、新聞發言人王偉介紹，《工作方案》將頂層設計與部門工作相結合，將破舊立新與機制重構流程再造相結合，將外地先進成熟經驗與我市原創做法相結合，以自我革命精神實施新一輪流程再造。

《工作方案》提出“四個再”的總體目標，即實現審批服務再提速、營商環境再優化、數字政務再升級、內部機制再創新。

審批服務再提速，即要實現企業開辦當天完成，工程建設項目審批時限全省最短，產業類項目“拿地即開工”，不動產登記效率達到全省最優。

營商環境再優化，將重點突破獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅申報、跨境貿易、獲得信貸6項評價指標，全面優化其他評價指標，確保2019年省內營商環境評價位列全省第一方陣。

數字政務再升級，將要實現一批政務服務事項“秒批”辦理、掌上辦理，企業和群眾辦事實現線上“一網通辦”、線下“一窗受理”、現場“一次辦好”。

內部機制再創新，將實現“一釘辦好”工作方式全面推開，“吹哨報到”工作體系初步建立，跨領域、跨部門、跨層級重大復雜問題得到有效解決。

實現五個“100”

讓數據突破壁壘“跑”起來

提高政務服務水平，信息化是重要抓手。

《工作方案》將建設數字政務服務體系，作為流程再造的關鍵環節，強化數據共享應用，完善政務服務標準流程，重點做到五個“100”——

全市42部門的自建系統打通率由目前的24.3%提升到100%，明年上半年完成線上“一網通辦”。

市域的服務大廳、服務中心全部實現無差別“一窗辦理”，年底推出100項“一鏈辦理”高頻事項，市級涉企審批實現100%容缺受理，實現線下“一窗受理”。

市縣兩級行政許可事項（涉密事項除外）可全程網辦率由90%左右提高到100%，市縣兩級依申請政務服務網上可辦率達到80%，到今年10月份政務服務事項實施清單和辦事指南實現標準化全覆蓋。

到年底前推出100項左右“秒批”高頻政務服務事項。

升級改造政務服務自助服務終端，最大限度地提供“一站式”自助服務。

通過突破這些關鍵環節，真正讓沉淀的數據流動起來，讓企業和群眾用一張網辦一切事、一次不跑也能辦成事。

明確10項攻堅任務

最大限度“壓、減、降”

聚焦審批服務、營商環境、內部機制三大重點領域，《工作方案》確定了企業開辦、工程建設項目審批、不動產登記、用電、用水、用氣、信貸、納稅申報、跨境貿易、推廣應用“一釘辦好”機制等10項重點攻堅任務。

我市自去年開展壓縮企業開辦時間專項行動，目前企業開辦各環節已經壓縮到1.5個工作日左右。按照《工作方案》“一窗受理、一次辦好、一鏈辦理、統一出件”的原則，我市對企業開辦各環節全流程進行再造改革。到10月底，營業執照辦理、印章刻制和稅控設備發放、發票申領、銀行開戶、社保和公積金開戶等6個環節的辦理時限壓縮至1個工作日內。

目前，市行政審批服務局正積極與社保中心、公積金中心等部門溝通研究，在政務服務中心增設公積金和社保開戶窗口；與稅務部門協調，對辦事流程進行優化，努力實現稅控盤（發票）申領全市通辦；協調安排商業銀行進駐市區兩級政務服務中心。10月底前，實現稅務辦理、銀行開戶、社保開戶、公積金開戶等業務進駐政務服務大廳，引入更多刻章單位，會同有關部門分類制定行業優惠政策匯編，為新開辦企業免費刻制公章，企業領取營業執照時，可同步免費領取政策匯編和印章。

工程建設項目審批方面，到年底，產業類項目實現“拿地即開工”，社會投資工程建設項目審批時間由45個工作日壓縮到39個工作日以內。

對不動產登記的55類登記業務的辦結時限進一步壓縮，制定了不動產登記“0135”辦結時限攻堅任務。即18類業務實現“秒辦”；19類業務1個工作日內辦結；15類業務3個工作日內辦結；3類業務5個工作日內辦結。

同時，為進一步優化營商環境，圍繞企業項目用電、用水、用氣、信貸、納稅申報、跨境貿易等6個關鍵指標實施重點攻堅，千方百計減環節、減時間、減材料、減跑腿，營商環境更加公開透明，力爭2019年省內營商環境評價位列第一方陣。

在內部機制方面，通過優化再造“吹哨報到”工作流程，進一步規范“屬地管理”，賦予基層對轄區需多部門協調解決的綜合性事項的統籌協調權和對辦理效果的“找茬”評價權，建立快捷、高效、智能、協同的內部聯動機制，把麻煩留給自己、把方便留給基層。

為確保改革舉措落地落實，《工作方案》印發后，各級各部門要逐項制定工作方案，將改革任務清單化、項目化，細化施工圖、時間表、責任鏈，切實抓好各項攻堅任務的組織、協調和實施。強化監督考評，依托“12345”政務服務熱線、政府門戶網站營商環境投訴平臺，發揮媒體監督作用，建立事項、渠道、部門全覆蓋的政務服務“好差評”制度，構建常態化、智能化、社會化監督體系。